高考改革必須正本清源。高考僅僅是高校為招生選拔而設(shè)置的測試，但長期以來，我們將它與檢查應(yīng)屆高中畢業(yè)生的學(xué)習(xí)水平考核混在一起，強(qiáng)調(diào)這兩種考試的統(tǒng)一兼顧。所謂“一考定終身”，“一考”既管高中，又管高校。
有了這樣的思維定勢，高考改革就始終處于左右為難的困境之中。
建議教育行政部門重新審定高考的功能，將高中畢業(yè)考核與高校招生考試兩種功能的考試區(qū)分開來。要知道，目前高考考生結(jié)構(gòu)復(fù)雜，立足于應(yīng)屆高中教育來制定高考標(biāo)準(zhǔn)，對高校來說是不公平的。其次，目前高考的品種很多，除了政府統(tǒng)一出題的考試科目外，高校自己還組織優(yōu)秀生選拔考試、自主招生考試、保送生選拔考試等等，這些考試的內(nèi)容、形式與深度都有很大差異，與高中教育并無密切聯(lián)系。再從人才的選拔機(jī)制來看，用高中幾門課程的成績來判斷考生的發(fā)展?jié)摿�，也是不可靠的。同時，高考功能的復(fù)雜化，影響了管理與改革的效果，使得高中、高校與政府之間的職責(zé)關(guān)系模糊，管理難以規(guī)范，制約了人才選拔的有效性。
為此，建議以法規(guī)形式對高考的性質(zhì)、功能做出規(guī)定，明確高校招生考試與高中畢業(yè)考核的基本關(guān)系，高中獨立設(shè)置畢業(yè)考核或能力鑒定，高校獨立設(shè)置自主招生選拔的方案。
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