近年來，在中央的大力支持和西部各省區(qū)的努力下，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育得到了長足的發(fā)展，基本普及了九年義務(wù)教育，中小學(xué)教師的基本工資也已基本作到按時足額發(fā)放，教師的總量不斷增加，整體素質(zhì)也不斷提高。但由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，長期教育投入不足，教育底子薄弱，存在著不少問題，嚴重影響到普及九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。
經(jīng)過調(diào)查，這些問題主要是：1、教育負債沉重。西部地區(qū)實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育是突擊性投入的結(jié)果，大部分投入都是舉債。如貴州兩基攻堅縣的教育負債就達13億多元�？窟@些財政困難縣自己還貸，至少需要十多年，這意味著十多年內(nèi)，義務(wù)教育新增投入為零。2、教育基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。如貴州黔南州中小學(xué)校就有27萬平方米需要改造。按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，單是黔東南自治州中小學(xué)的校舍建筑面積就差360萬平方米。教學(xué)儀器、圖書等配置也遠遠低于教育部2000年教學(xué)設(shè)備配備目錄標(biāo)準(zhǔn)。3、農(nóng)村教師隊伍數(shù)量嚴重不足，整體素質(zhì)不高，待遇差，嚴重影響到農(nóng)村義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。如貴州全省農(nóng)村中小學(xué)教師缺編達2．7萬人，尚有2．5萬名代課老師需要替換。專任教師學(xué)歷層次大大低于全國水平，信息技術(shù)、英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專職教師嚴重匱乏，急需大量的培訓(xùn)投入。農(nóng)村教師的工資收入每月只在600－700元左右，其他應(yīng)得的各項補貼福利由于縣財政缺錢均無法兌現(xiàn)，住房更是沒有著落。
自2005年12月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，決定從2006年起首先在西部省區(qū)推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。現(xiàn)在西部各省區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生已經(jīng)享受到免除學(xué)雜費的優(yōu)惠，絕大部分貧困學(xué)生也獲得了免費課本。這使得西部農(nóng)村地區(qū)的孩子再也不會因為貧困而上不了學(xué)。由于各級教育部門和學(xué)校甄別、確定免書費貧困生的工作量較大，部分農(nóng)村貧困生還不能享受免書費，僅貴州就有50余萬。
基于以上問題，為了實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的智力支持，國家應(yīng)進一步加大對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，特建議：
�。�、在西部貧困地區(qū)進行農(nóng)村義務(wù)教育書費全免費的試點，加速推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。
�。病⒔粗醒胴斦c地方財政８：２的比例投入進行西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育校舍改造、教學(xué)儀器、圖書配備等長效機制。
３、增加西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位，建議對西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校按全省教職工編制總數(shù)的3％增加農(nóng)村教師附加編制，由中央設(shè)�？罱鉀Q該編制人員的財政供養(yǎng)，從根本上解決西部地區(qū)農(nóng)村教師數(shù)量不足的問題。
�。�、建議中央設(shè)立西部農(nóng)村教師培訓(xùn)專款，實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，為西部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)提供支持。培訓(xùn)主要包括：農(nóng)村骨干教師及校長培訓(xùn)、緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)、教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)、實驗教師、實驗技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)等。實施西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程。建議由中央設(shè)立專項資金、地方政府配套，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥地、政府補貼、周轉(zhuǎn)使用”的模式，進行農(nóng)村教師宿舍的建設(shè)。
�。�、建立西部貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“國家教師崗位津貼”制度。建議根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地域的貧困程度，在西部農(nóng)村貧困地區(qū)由中央專項設(shè)立并撥付農(nóng)村初中、小學(xué)“國家教師崗位津貼”，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校流動，以促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
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