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姚本棠：關(guān)于高中課程改革面臨的問題和對(duì)策

教育

　　根據(jù)國(guó)家教育部的部署，從2004年秋季起，高中新課程改革在山東、廣東、寧夏、海南四個(gè)省開始實(shí)驗(yàn)。新課程改革實(shí)施一年，給基礎(chǔ)教育帶來了前所未有的變革，同時(shí)問題與挑戰(zhàn)陸續(xù)“浮出水面”。積極尋求應(yīng)對(duì)辦法已成為各級(jí)政府及有關(guān)部門當(dāng)前的重要課題。

　　一、現(xiàn)狀與存在問題

　　通過新課程改革基礎(chǔ)教育發(fā)生了一些可喜的變化，例如: 新的教育理念順勢(shì)深入人心；新教材在使用過程中得到驗(yàn)證；教師的教育方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生變化；課程資源得到進(jìn)一步的拓寬和開發(fā)；新的學(xué)校文化開始形成。

　　雖然課程改革的理念、想法很好，但是由于新課程改革的理念來源于國(guó)外，改革的實(shí)施是以行政方式、自上而下推進(jìn)的，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并不充分，配套措施、培訓(xùn)、資金等方面跟不上，而且課程改革又在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)側(cè)面涉及一系列深層次的問題，所以在實(shí)施中存在不少的問題，行政管理部門、校長(zhǎng)、教師對(duì)當(dāng)前推行課程改革的基礎(chǔ)、條件和環(huán)境均不太滿意，從而對(duì)改革最終能否成功表示懷疑。

　　（一）高考制度是課程改革的瓶頸。

　　目前，絕大多數(shù)的教師都認(rèn)為，新課程改革的理念是好的，方向是對(duì)的，對(duì)提高學(xué)生素質(zhì)的作用是勿庸置疑的。但是我們?cè)谡{(diào)研中聽到最多的意見是：“課改要成功，關(guān)鍵看高考制度，考試制度不變，課改難行”。確實(shí)就目前中國(guó)的國(guó)情而言，高考仍然是選拔人才較好的方法，高考是關(guān)系到學(xué)生前途和命運(yùn)的大事。很多時(shí)候，社會(huì)上乃至教育行政領(lǐng)導(dǎo)，還是以一張?jiān)嚲淼姆謹(jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)學(xué)生的好壞與學(xué)校的教學(xué)水平，教師不得不把眼睛盯在學(xué)生分?jǐn)?shù)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，升學(xué)率仍然是懸在老師頭上的一把“劍”，學(xué)校不敢有絲毫的懈怠。在此情況下，催生了新一輪課改的“怪胎”：教師一邊應(yīng)付上頭推行課程改革，一邊仍按“老方法”教學(xué)，“換湯不換藥”，盡管換了教材和增加了研究性的學(xué)習(xí)方式，但老師依然采取了應(yīng)試戰(zhàn)術(shù)；學(xué)校和教師對(duì)新課程改革存在觀望，以不變應(yīng)萬變的態(tài)度，動(dòng)作遲緩；學(xué)校為了保持升學(xué)率，在“以考定教”的思維模式下，高中課改流于形式，例如教師在開設(shè)選修課的時(shí)候，一般就以高考相關(guān)的內(nèi)容為主題，從而使選修課變?yōu)楸匦拚n的延伸，達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生興趣和特長(zhǎng)的目的。不少學(xué)校對(duì)課改的原則是在原有的教學(xué)中盡量體現(xiàn)新課程的要求。因此如果高考選拔方式不變，高中課改難于有效進(jìn)行。

　�。ǘ┙處煹乃刭|(zhì)不適應(yīng)課改的要求。

　　新課改使教師的教育思想、教育模式和教育方法面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教師隊(duì)伍怎樣適應(yīng)新課改的要求是擺在新課改實(shí)施過程中的一道難題。新課程明確要求教師要實(shí)施“創(chuàng)新教學(xué)”，但是，目前從事課改教學(xué)工作的教師都是傳統(tǒng)教學(xué)模式培養(yǎng)成才的，多數(shù)教師習(xí)慣了多年形成的講授系統(tǒng)知識(shí)的教學(xué)方式，同時(shí)，長(zhǎng)期以來，受應(yīng)試教育的影響，對(duì)教師的評(píng)價(jià)和專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵出現(xiàn)了偏差，教師的創(chuàng)新能力未能有效地發(fā)揮和得到充分的肯定，致使教師缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，部分教師的專業(yè)化程度不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)與新課程的要求不相適應(yīng)，難以滿足新課程所需綜合知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的較高要求。另外，新課程的實(shí)施還需要為教師創(chuàng)設(shè)更為寬松的環(huán)境，形成引導(dǎo)教師勇于探索，敢于創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)在這種寬松的環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。新教材給教師大量自由裁量權(quán)，許多教師特別是新教師和農(nóng)村教師感到無從下手，難以適應(yīng)。教師的培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)開展，但力度不夠，而且往往是重形式輕實(shí)質(zhì)，重理論輕實(shí)踐，參加培訓(xùn)的教師重考勤輕實(shí)效。培訓(xùn)流于形式，操作性不強(qiáng)。

　　因此，由于教師的素質(zhì)不適應(yīng)課改的要求以及培訓(xùn)跟不上，使得許多教師在新課程的實(shí)施中出現(xiàn)了偏差。如將教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生主體作用對(duì)立起來，把新課程的教學(xué)方式和傳統(tǒng)的教學(xué)方式對(duì)立起來，把因材施教與整體發(fā)展對(duì)立起來。追求形式，使得在實(shí)際操作中出現(xiàn)了教師指導(dǎo)作用弱化，“探究”“合作”學(xué)習(xí)泛化，“啟發(fā)式”教學(xué)簡(jiǎn)單化，“活動(dòng)”無效化的現(xiàn)象。

　　（三）配套保障措施難以落實(shí)。

　　教學(xué)用房、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足。例如，近兩年廣州市普通高中擴(kuò)招1.4萬人，再加上新課程實(shí)施，部分學(xué)科的實(shí)驗(yàn)量和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較舊教材增加了三倍左右，幾乎所有學(xué)校的教學(xué)用房和實(shí)驗(yàn)室都不足，特別是理化生實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)重不足。其他各地反映，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、電教設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的數(shù)量不足或配置偏低。教學(xué)用房和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足難以適應(yīng)技術(shù)課程的開設(shè)和走班制的需要。對(duì)于農(nóng)村學(xué)校差距更大。

　　班額過大。長(zhǎng)期以來班額過大使得教師很難關(guān)注到每一位學(xué)生，實(shí)施新課程后，很容易造成學(xué)生的兩極分化，而目前進(jìn)行的人事制度改革使得要縮小班額并不現(xiàn)實(shí)。另外通用技術(shù)課的教師嚴(yán)重不足，無法滿足學(xué)生選修的要求，只能進(jìn)行選修課的合并、歸類和變通。

　　教材滯后。據(jù)很多任課教師反映新教材知識(shí)結(jié)構(gòu)零亂，缺乏系統(tǒng)性，各科的內(nèi)容銜接不夠，令一些新教師不知如何下手。教材出版時(shí)間滯后，差錯(cuò)很多，教材和教輔用書不配套，教輔用書很多是舊瓶裝新酒，教材廣度和考試不統(tǒng)一。面對(duì)新教材，有的地方出現(xiàn)了“老師不會(huì)講、學(xué)生不會(huì)學(xué)、家長(zhǎng)不理解”的問題。有的家長(zhǎng)甚至認(rèn)為，使用新教材后并沒有讓學(xué)生的綜合素質(zhì)得到本質(zhì)上的提高。

　　課程資源嚴(yán)重不足。學(xué)校圖書資料數(shù)量不足，內(nèi)容陳舊，結(jié)構(gòu)單一，校外資源的開發(fā)和利用率低，不能滿足探究性學(xué)習(xí)的需要，甚至不能完成某些單元的教學(xué)任務(wù)。

　　（四）教學(xué)管理的難度增大。

　　目前，各個(gè)學(xué)校都處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，既有參加3+x高考方案的高三年級(jí)，還有參加課改的高一、高二年級(jí)，前后差別很大，不僅各級(jí)教研部門的工作跟不上，學(xué)校的管理也感到吃力。另外選修課、學(xué)分制和走班制都對(duì)學(xué)校管理提出了新問題。

　　（五）教師負(fù)擔(dān)過重。

　　在課程改革和應(yīng)試教育的雙重要求下，教師感覺壓力很大。教師編制嚴(yán)重不足，特別是通用技術(shù)課的教師難尋�，F(xiàn)在選修課的模塊大大多于必修課的模塊，使教師的教授工作量大大增加，每節(jié)課都要填寫繁瑣的評(píng)價(jià)表，每周每月要評(píng)。另外教師既要上課改課，又要抓考試，感到壓力很大，他們甚至認(rèn)為目前教師的壓力是解放以來最大的。

　�。┰u(píng)估體系沒有建立。

　　學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)、對(duì)教學(xué)行為的評(píng)價(jià)體系尚未健全，尤其是對(duì)教師在研究性學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)尚無完整的評(píng)價(jià)方案�，F(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系還是在一定程度上影響教師積極性的發(fā)揮。

　�。ㄆ撸└母锿獠繗夥諣I(yíng)造缺乏力度。

　　當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)新課程改革的關(guān)注度和支持度還是很低，家長(zhǎng)對(duì)課改的理解也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)校在開發(fā)和利用社區(qū)資源的活動(dòng)中，難以得到各類機(jī)構(gòu)的支持，社會(huì)輿論尚未形成有利于課改健康發(fā)展的氛圍。

　　二、建議

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　改革的理念是好的，改革的方向符合時(shí)代要求和世界教育改革的潮流。雖然說新課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)目標(biāo)在教學(xué)實(shí)踐中一時(shí)還難以完全達(dá)到，但標(biāo)準(zhǔn)不能降低，要處理好結(jié)果與過程的關(guān)系，方向不能動(dòng)搖。要想方設(shè)法克服困難，創(chuàng)造條件，積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)要處理好改革與繼承的關(guān)系，在繼承中創(chuàng)新。

　　新課程體系在課程功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理等方面相對(duì)于原來的課程必然有重大創(chuàng)新和突破。從某種意義上說，這是一場(chǎng)課程革命。由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，都是在摸著石頭過河，要小心謹(jǐn)慎。教育的對(duì)象是人，課程改革不能采用高歌猛進(jìn)、急于求成的方式，而是要冷靜細(xì)心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷總結(jié)，逐步完善。

　�。ǘ└母锟荚嚪绞胶驮u(píng)價(jià)方式。

　　高中課程改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，一定要重視改革措施的配套，課改要與高考改革配套進(jìn)行，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予高考獨(dú)立命題的權(quán)力，讓他們能結(jié)合課改，對(duì)考試制度改革進(jìn)行研究與探索，要加大高考改革的力度，對(duì)考試的理念、考核的內(nèi)容、實(shí)施的形式和錄取的方式進(jìn)行改革，使其與高中各科課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接和貫通，高考方案應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)課改的精神，反映各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的整體要求。適當(dāng)加大考察學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的題目比例，給高中教學(xué)樹立正確的導(dǎo)向，提高高中課改積極性。對(duì)高考改革方案要廣泛地調(diào)研，充分地論證，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，特別是聽取來自中學(xué)教學(xué)一線的意見，并匯同專家觀點(diǎn)，盡量使高考更好地適應(yīng)、推動(dòng)新課程改革。此外，還要呼吁高校也積極參與到高中課改中來，使高校與高中教育形成銜接，大量整體素質(zhì)高、學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生能夠考上高校，形成的良好的導(dǎo)向。同時(shí)要改革中學(xué)的教學(xué)環(huán)境，逐步把學(xué)校從“升學(xué)率”這唯一標(biāo)準(zhǔn)中“松綁”出來，逐步使中學(xué)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)記錄成為高校擇優(yōu)錄取的重要參考之一。

　�。ㄈ┙⑼七M(jìn)改革的工作機(jī)制。

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制，保證高中課程改革實(shí)驗(yàn)有序進(jìn)行。改革是政府行為，教育行政管理部門要主動(dòng)爭(zhēng)取政府對(duì)課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)政策的研究與配套環(huán)節(jié)。各級(jí)行政管理部門要重視發(fā)揮教育督導(dǎo)部門的作用，各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把課改的督導(dǎo)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，抓緊落實(shí)。要建立具體的新課程教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和核心保障作用，及時(shí)對(duì)學(xué)校的教學(xué)進(jìn)行診斷與評(píng)估。建立建全專家咨詢系統(tǒng)，建立專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)。完善決策機(jī)制，教材的選用、考試評(píng)價(jià)等實(shí)驗(yàn)推進(jìn)過程中的重要政策問題，要廣泛提取聽取各方面意見，科學(xué)分析，充分論證。要加強(qiáng)普通高中教研網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

　�。ㄋ模┘哟笸度�。

　　政府各職能部門要擬定新課程設(shè)備設(shè)施、課程資源的配套計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)投入，加快開發(fā)課程資源，為新課程提供物質(zhì)保障。應(yīng)根據(jù)課程改革的需要，設(shè)立課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)、專項(xiàng)研究、實(shí)驗(yàn)推進(jìn)等各項(xiàng)工作。

　�。ㄎ澹┘哟蠼處煹呐嘤�(xùn)力度

　　課程改革對(duì)教師提出了新的更高的要求，在實(shí)踐中碰到各種困難和問題是很正常的，關(guān)鍵要讓教師與新課程一起成長(zhǎng)。加大對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度。既要進(jìn)行理論培訓(xùn)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，更要進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，使教師把握新課程的精髓，把課改前后的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)形式要多樣化，注重?

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