再就業(yè)工作是關(guān)系到民生問題的大事，黨和政府歷來都十分關(guān)心并且非常重視，采取了一系列的措施加以推動，也已經(jīng)取得了顯著的成效。國家稅務(wù)總局在2005年末出臺意見，規(guī)定將新辦或已有企業(yè)吸納下崗人員達到一定比例減免稅收的扶持政策從2006年起繼續(xù)延續(xù)三年。這是促進下崗人員再就業(yè)的重要政策措施。但是，這項政策僅僅只適用于各類企業(yè)，對于各類從事社會公益服務(wù)事業(yè)的民辦非企業(yè)單位卻不能享受，無異是存在欠缺的。
民辦非企業(yè)單位是從事社會公益活動的社會組織，它通過向社會提供有償服務(wù)的非營利經(jīng)營行為實行運轉(zhuǎn)，涉及的領(lǐng)域有教育、衛(wèi)生、文化、體育、勞動、民政、科技、社會中介和法律服務(wù)等行業(yè)。有不少還是政府轉(zhuǎn)移事務(wù)職能的承接者。目前，我國已有各類民辦非企業(yè)單位十四余萬戶。在上海，各類民辦非企業(yè)單位有4500余家，從業(yè)人員約為十萬人左右，其中，約有三萬余名下崗再就業(yè)人員。
民辦非企業(yè)單位中，除了一些涉及義務(wù)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、婚姻介紹等的國家稅務(wù)總局已有相關(guān)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策外，從事培訓(xùn)、咨詢、社區(qū)服務(wù)和文化體育類的公益服務(wù)基本上沒有行業(yè)的稅收優(yōu)惠，而且多數(shù)經(jīng)營難度較大，運轉(zhuǎn)艱辛。對于吸收下崗再就業(yè)人員達到服務(wù)型企業(yè)同樣比例的民辦非企業(yè)單位給予同樣的減免營業(yè)稅、所得稅的優(yōu)惠政策，不僅有利體現(xiàn)黨和政府扶持支持再就業(yè)工作的精神，也能體現(xiàn)國家稅收政策的公平性。而且，在國家稅收方面，支出也并不多，不會造成大的問題。在管理上，可參照服務(wù)型企業(yè)對其吸納下崗再就業(yè)人員情況進行監(jiān)管。
建議國家稅務(wù)總局將民辦非企業(yè)單位納入再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象的范圍。
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