據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年我國實現(xiàn)的GDP約占世界的4%，但消耗了全世界30%的鋼材、30%的煤和50%的水泥。我國萬元GDP資源消耗是世界平均水平的3.4倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗比國際平均水平高出46%，說明我們的資源浪費太大，我們的GDP是用大量的資源消耗來實現(xiàn)的。GDP中基本不消耗資源的服務(wù)業(yè)在我國只占33%，而發(fā)達國家則在70%以上。目前，世界鋼產(chǎn)量的1/3，鋼材的1/2，紙制品的1/3來自循環(huán)使用，歐盟對廢舊物資的再利用比例已經(jīng)達到90%，一些發(fā)達國家在十幾個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中已經(jīng)實現(xiàn)了水資源的零增長……上述資料和數(shù)字，足以警醒國人，來進一步審視建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性和重要性。
據(jù)專家言，我國人均資源占有量在世界排名后幾位，其中土地資源已低于世界人均糧食安全警戒線以下，水資源匱乏，礦產(chǎn)資源已經(jīng)日漸枯竭，石油等支柱性能源儲量的增長速度遠遠低于開采消耗速度，造成石油產(chǎn)量持續(xù)下降，煤炭開發(fā)強度過高，后備接替資源準備嚴重不足，資源對我國經(jīng)濟發(fā)展的約束日趨嚴重。礦產(chǎn)資源是不可再生的，如不采取切實措施，將會造成“吃子孫飯，斷子孫路”的嚴重被動局面。所以我們必須堅持科學的發(fā)展觀，把建設(shè)節(jié)約型社會放到重要位置來考慮，拜訪諸位專家，他們主張從以下六個方面采取措施。
1.大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型經(jīng)濟體系
在加強水利、能源、交通等基礎(chǔ)建設(shè)的同時，繼續(xù)大力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要盡快建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，包括發(fā)展節(jié)時、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型的農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。盡快建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝，通過技術(shù)進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動結(jié)構(gòu)升級，以產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的進步和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資源的加工程度和總體效益，大力發(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的機械電子工業(yè)和各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快培育出適應(yīng)市場變化的新的經(jīng)濟增長點，來配合各類資源加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照新型工業(yè)化道路的要求，逐步建立起一個資源節(jié)約和環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展體系，同時應(yīng)完善有利于資源交流和高效利用的生產(chǎn)力布局，推進城市化進程，繼續(xù)發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟。
2.充分利用市場機制，促進資源合理配置
積極推動能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立科學的資源價格形成機制和價格結(jié)構(gòu)，以改變當前因資源的低成本、非公開化而造成的浪費。以土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、水權(quán)市場建設(shè)為切入點，從建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制、水資源轉(zhuǎn)讓機制、礦產(chǎn)資源開發(fā)機制上求突破，鼓勵民營經(jīng)濟實體參與資源開發(fā)，活躍資源市場，努力形成市場配置資源新機制，力爭使土地資源的收益有較大的增長。采取市場運作方式，使使用者能夠在公平、公開、公正的環(huán)境下，通過競爭來獲取資源使用權(quán)。要通過市場運作與政府引導、調(diào)節(jié)、服務(wù)有機的相結(jié)合，使資源開發(fā)逐步走上市場化、規(guī)范化、法制化軌道。
3.大力加強執(zhí)法管理，規(guī)范資源開發(fā)秩序
要加大國家相關(guān)法律法規(guī)的實施力度，盡快制定相關(guān)地方性條例、規(guī)范市場秩序，采取法律、經(jīng)濟等手段，堅決杜絕違法占用、違法交易、違法管理、越權(quán)審批、以權(quán)代法等行為，促進資源的有序、高效開發(fā)和利用。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處資源開發(fā)過程中的違法事件，樹立法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，改變目前資源開發(fā)利用過程中普遍存在的有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，促進資源開發(fā)向規(guī)范化方向發(fā)展。加大對資源開發(fā)利用的社會性管理，建立能源、資源審計制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評價制度共同構(gòu)成社會性管理的新框架，在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，引導形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，加強戰(zhàn)略資源儲備體系建設(shè)，提高資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，擴大資源整合的廣度和深度，使資源開發(fā)向科學規(guī)劃、合理開采、規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營方向發(fā)展。運用價格、稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)資源的分配，從而達到資源在社會各行業(yè)的有效配置和節(jié)約利用。健全資源有償使用制度和合理補償機制，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。
4.積極推進體制創(chuàng)新，完善資源開發(fā)機制
發(fā)揮政府在推進資源可持續(xù)利用中扮演的重要角色，強化政府的綜合調(diào)控和組織協(xié)調(diào)能力，加強對資源利用的引導和管理，明確政府職責，加強部門之間的合作，建立部門協(xié)調(diào)的管理機制和反饋機制，形成建立資源節(jié)約型社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的合力。規(guī)范市縣政府在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高資源利用效率工作中的權(quán)利和義務(wù)，引入綠色GDP指標考核體系，解決自然資源和環(huán)境價值的核算問題，用可持續(xù)發(fā)展的指標考核地方政府的政績，重視地方政府參與可持續(xù)發(fā)展宏觀決策。充分利用市場機制，進一步完善經(jīng)濟手段在資源管理中的作用，發(fā)揮經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟條件下對靈活配置資源、提高資源管理效率具有的獨特效果，合理運用金融、財政、價格等手段進行資源管理，從經(jīng)濟利益上鼓勵企業(yè)積極參與資源的有效利用與保護。
5.積極推進科技創(chuàng)新，不斷尋找替代方案，提高資源接續(xù)能力
實施虛擬資源管理戰(zhàn)略，充分利用已有的技術(shù)成果，減少實體資源的消耗，對高物耗、高能耗、高污染的初級產(chǎn)品調(diào)出加以控制，緩解部分緊缺資源的供需矛盾。用價廉的資源去替代價高的資源，用儲量多的資源替代儲量少的資源，用易獲得的資源去替代難獲得的礦產(chǎn)資源，用可再生的資源替代不可再生的資源。如用非金屬去替代金屬礦產(chǎn)資源，大力開發(fā)、推廣陶瓷、人造復合材料等以減少鋼鐵用量；推廣應(yīng)用復合肥料和微肥，提高單位肥效，減少對磷的依賴。
6.建立激勵機制，廣泛宣傳，強化資源節(jié)約意識
要借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，定期地對資源節(jié)約的先進單位、企業(yè)、個人進行表彰。對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等產(chǎn)品進行標簽認證和政府推薦。對企業(yè)采用經(jīng)濟上的補貼或優(yōu)惠，鼓勵社會進行節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計，對于節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)明和設(shè)計者給予獎勵；對家庭甚至個人的節(jié)能行為也要進行經(jīng)濟上的激勵，鼓勵人們使用清潔能源。同時還要明確資源的產(chǎn)權(quán)，只有如此才會有人對資源負責并能最大程度地發(fā)揮資源的效應(yīng)，從而使資源的浪費降低到最低的程度。
建設(shè)資源節(jié)約型社會需要民眾的廣泛參與，應(yīng)提高民眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會風尚，營造全民節(jié)約資源的良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府和民間組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展中的作用，拓寬廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的渠道，在發(fā)展過程中引導實現(xiàn)可持續(xù)的資源消費模式，保證基本消費，引導文明消費，選擇節(jié)約資源、少污染的消費結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好人口控制工作，提高對節(jié)約和保護資源的認識，實現(xiàn)開源與節(jié)流的統(tǒng)一，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)。
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