代表委員心系教育
20年牽掛“蒙塵”少年
——全國政協(xié)委員劉運(yùn)來的維護(hù)未成年犯受教育權(quán)之路
說起23年前那次視察經(jīng)歷，全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉運(yùn)來現(xiàn)在還很激動。也難怪，這些年，他在那些被稱為“少年犯”的孩子身上傾注了無數(shù)的心血。
1983年，時任江西省師范大學(xué)附中校長和第六屆全國人大代表的劉運(yùn)來隨人大檢查團(tuán)來到江西省少管所視察。少管所里，一個孩子毫無顧忌甚至有些自豪地對劉運(yùn)來說：“除了新疆和西藏沒去過，我偷遍全國！”看著800多雙暗淡而不幸的眼睛，劉運(yùn)來覺得自己有責(zé)任為這些孩子做點(diǎn)什么。
就在劉運(yùn)來思索的時候，少管所所長向這位全國特級教師提出請求：“作為省內(nèi)知名學(xué)校的校長和教育家，您能培養(yǎng)出尖子學(xué)生，那能不能把這些被‘篩子’選剩下的學(xué)生也培養(yǎng)成才呢？”當(dāng)時，少管所雖然成立了小學(xué)部和初中部，但只開設(shè)了語文、數(shù)學(xué)兩門課。初中生所需學(xué)的物理、化學(xué)、外語、生物、歷史、地理等課程都沒有開設(shè)，既沒教師也沒教室。在少管所的邀請下，這一年，劉運(yùn)來擔(dān)任了少管所啟明學(xué)校的榮譽(yù)校長。
在和這些“少年犯”打交道的過程中，劉運(yùn)來感覺到，這些孩子的服刑期間正是接受九年義務(wù)教育的年齡，如果不能在他們勞動改造的同時進(jìn)行很好的義務(wù)教育，將來他們重返社會時，就很難在文化、技能、就業(yè)等各方面與社會銜接，有些人難免重新走上犯罪道路。而由于監(jiān)獄的封閉狀態(tài)，教育行政部門并沒有將這一群體的義務(wù)教育納入地區(qū)的總體規(guī)劃。
接下來的20多年，從校長、副市長到省政協(xié)副主席，劉運(yùn)來的工作崗位多次變遷，但對“少年犯”這個群體的關(guān)注卻始終如一。在擔(dān)任第六屆、第七屆全國人大代表和第八、第九、第十屆全國政協(xié)委員期間，他每年都在“兩會”上呼吁，讓“少年犯”也有接受義務(wù)教育的條件。司法部、教育部等部門雖然都非常同意他的建議，但由于少管所承擔(dān)著教育、改造雙重任務(wù)，需要有司法部門和教育部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制來保證，始終無法實(shí)現(xiàn)。有關(guān)部門希望能在地方試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣。
劉運(yùn)來決定先在江西省把自己的想法變成現(xiàn)實(shí)。在2004年江西省政協(xié)九屆二次會議上，劉運(yùn)來提交了一份《關(guān)于將未成年犯教育納入國民教育行列的建議》，得到了省政府的高度重視。會后，省政協(xié)邀請省司法廳、教育廳、財政廳、監(jiān)獄局等12個有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，將調(diào)研報告和政策建議提交給省政府。省政府作出決定，對未成年犯的義務(wù)教育實(shí)行“以司法廳管理為主，監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)，未成年犯管教所具體實(shí)施，省教育廳、財政廳參與管理”的體制。
2005年8月底，經(jīng)過半年的緊張施工，一個投資過千萬的新啟明學(xué)校落成了。在9月1日的開學(xué)典禮上，1500多名特殊的學(xué)生向這位為學(xué)校奔走了20年的全國政協(xié)委員獻(xiàn)上了自己的敬意。但是在劉運(yùn)來委員心里，維護(hù)未成年犯受教育權(quán)才剛剛開始，這條路他將一直走下去。
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