統(tǒng)籌管理有序轉(zhuǎn)移
——我省代表委員為農(nóng)民工流動管理把脈
全國人大代表、副省長盛昌黎
全國人大代表、升華集團(tuán)控股有限公司董事長夏士林
全國政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事長胡成中
記者：讓農(nóng)村剩余勞動力有序地向城市轉(zhuǎn)移，是建設(shè)新農(nóng)村的重要課題。政府部門在這方面作了很大努力，但如何把農(nóng)民工管理納入社會管理的“一盤棋”，走好每一著，還需有統(tǒng)籌的思路。你們對此進(jìn)行過專題調(diào)研，能否談?wù)勛约旱南敕ǎ?br>
盛昌黎：對農(nóng)民工流動的管理，應(yīng)當(dāng)納入流動人口的統(tǒng)籌管理。去年我在主持我省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題時，有機(jī)會對流動人口的現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行深入的考察和思考，明顯感到流入地與流出地之間缺乏有效溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制所帶來的矛盾。我認(rèn)為，做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步確立和完善中央的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上促使各地、各部門相互協(xié)調(diào)，共同做好管理中重大現(xiàn)實(shí)問題對策的研究。
胡成中：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，信息不對稱是很大制約，大部分農(nóng)民工自發(fā)外出，聽說哪里工資高就涌向哪里。造成這種狀況的主要原因是勞動力供求信息的不對稱，信息發(fā)布平臺不完善，獲取信息渠道不暢通。
夏士林：是的，農(nóng)民工的流動態(tài)勢、生存狀態(tài)往往無規(guī)律，這就給政府管理帶來了不確定性。主動地介入到農(nóng)民工群體的輸出和接納之中，相應(yīng)地調(diào)整或者整合政府部門的有關(guān)職能，不只是解決“被動”為農(nóng)民工維權(quán)的問題，還是為建設(shè)和諧社會支付“預(yù)期成本”。
記者：農(nóng)民工流動管理，不是權(quán)宜之計(jì)。在“十一五”期間從長計(jì)議，你們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何從制度層面考慮規(guī)范、穩(wěn)定、有效的管理？
盛昌黎：是否可考慮整合各部門現(xiàn)有資源，盡快建立全國流動人口公共信息平臺，以此構(gòu)建全國統(tǒng)一的服務(wù)和管理平臺，然后逐步嘗試像“一卡通”等行之有效的方式，輸入農(nóng)民工必要的個人信息，與身份證一樣便于攜帶，為他們提供統(tǒng)一高效的管理服務(wù)。
胡成中：現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也很重要，應(yīng)該把建立全國性的農(nóng)民工供求信息網(wǎng)提上議事日程。這樣，各地農(nóng)民就能及時了解勞動力供求動向，合理地安排自己的行程，較快地找到合適的工作崗位。在此基礎(chǔ)上，還要通過傳統(tǒng)的告知信息等樣式向農(nóng)民傳遞信息。
夏士林：湖州等地牽頭到周邊省份統(tǒng)一招收農(nóng)民工的做法我覺得很好，由此想到，是否在城鄉(xiāng)增設(shè)類似農(nóng)民工代辦聯(lián)絡(luò)處的機(jī)構(gòu)。一方面由當(dāng)?shù)亟M織輸送農(nóng)村剩余勞動力，另一方面有利于協(xié)調(diào)處理進(jìn)城后的各類矛盾。這個機(jī)構(gòu)的職能，在農(nóng)村可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會承擔(dān)，匯集、傳送農(nóng)民工輸出的數(shù)據(jù)資料；在城市，它是政府服務(wù)職能的“總臺”機(jī)構(gòu)，形成各地農(nóng)民工信息服務(wù)的城鄉(xiāng)循環(huán)體系。
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