今年“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在做政府工作報(bào)告時(shí)，談到關(guān)于2006年政府工作安排時(shí)說(shuō)，“要支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用�！闭沁@短短28個(gè)字，在廣大中醫(yī)藥行業(yè)的工作者聽來(lái)卻字字千鈞。報(bào)告賦予了中醫(yī)藥發(fā)展在整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生的發(fā)展中一個(gè)更重要的位置和責(zé)任。
我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)狀
全國(guó)人大代表、原北京中醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)李乾構(gòu)教授說(shuō)，中醫(yī)藥是中華民族的優(yōu)秀文化，是我國(guó)衛(wèi)生資源的組成部分。新中國(guó)成立后，黨和政府重視中醫(yī)藥事業(yè)，出臺(tái)了一系列（扶持）護(hù)植、發(fā)展中醫(yī)藥的方針、政策，使中醫(yī)藥事業(yè)有了較大發(fā)展。但與其他行業(yè)和西醫(yī)藥發(fā)展相比，目前中醫(yī)藥的發(fā)展?fàn)顩r已不能適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的需要。
目前全國(guó)有中醫(yī)醫(yī)院2973所，中醫(yī)床位30余萬(wàn)張，中醫(yī)師49萬(wàn)余人。2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明中醫(yī)醫(yī)院為老百姓診病2.2萬(wàn)億人次。此外,全國(guó)有從事中醫(yī)藥研究的機(jī)構(gòu)100余所，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的高等中醫(yī)院校32所，中等中醫(yī)藥�？茖W(xué)校45所，西醫(yī)院校設(shè)置中醫(yī)專業(yè)的有52所，衛(wèi)生學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)的184所，在校學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的學(xué)生45.6萬(wàn)人。尚有3221名來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的外國(guó)留學(xué)生。在我國(guó)還有中西結(jié)合醫(yī)院167所，從事中西醫(yī)結(jié)合工作的醫(yī)師4萬(wàn)余人，有民族醫(yī)醫(yī)院196所，民族醫(yī)醫(yī)師五千余人，全國(guó)有中藥工業(yè)企業(yè)1400多家，能生產(chǎn)47種劑型的中成藥近9000個(gè)品種。
發(fā)展存在四大隱憂
李乾構(gòu)教授指出，目前中國(guó)的中醫(yī)藥發(fā)展存在4大隱憂，不解決好這些問(wèn)題將會(huì)阻礙中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
中醫(yī)藥管理體制存在問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有國(guó)家中醫(yī)藥管理局來(lái)統(tǒng)管全國(guó)中醫(yī)藥工作，但在全國(guó)的各省、直轄市、自治區(qū)中有近一半沒有設(shè)置省級(jí)中醫(yī)藥管理局，地市級(jí)衛(wèi)生部門沒有專門的中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)衛(wèi)生部門沒有專人管理中醫(yī)藥工作（都為兼管中醫(yī)藥工作）。
“中西醫(yī)并重”方針落實(shí)不夠。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，“中西醫(yī)并重”。但在貫徹落實(shí)中西醫(yī)并重方針時(shí)大打折扣，表現(xiàn)在對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入不足。2003年中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)僅占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的7.77%，占國(guó)家財(cái)政支出的0.14%。
中醫(yī)藥的發(fā)展與人民群眾的需求不相適應(yīng)，存在很多困難和問(wèn)題。在我國(guó)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是中醫(yī)藥資源總量不足與利用不充分同時(shí)存在；二是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全；三是中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；四是服務(wù)領(lǐng)域（范圍）需要進(jìn)一步擴(kuò)大；五是中醫(yī)藥的管理觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)督體制需要不斷完善，中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督有待加強(qiáng)。
中醫(yī)藥法制建設(shè)滯后�，F(xiàn)有的有關(guān)中醫(yī)藥法規(guī)散于《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中藥品種保護(hù)條例》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》中。盡管2003年10月1日國(guó)務(wù)院頒布了《中醫(yī)藥條例》，但效力位價(jià)比較低，在法律的權(quán)威性受到一定限制，而且多從對(duì)西醫(yī)藥管理的標(biāo)準(zhǔn)拿來(lái)衡量中醫(yī)藥，忽視了中醫(yī)藥自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。另外，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族醫(yī)藥的法律保護(hù)問(wèn)題，《中醫(yī)藥條例》也沒有涉及。
李乾構(gòu)教授表示，關(guān)于加速中醫(yī)藥法律建設(shè)，制定《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》的問(wèn)題他已經(jīng)呼吁了多年。
他說(shuō)，中醫(yī)藥深受老百姓的歡迎，中醫(yī)藥的知識(shí)老百姓容易理解。中醫(yī)講究藥食同源，有些食品比如說(shuō)生姜、枸杞子、紅棗，都是我們平常吃的東西，也是中藥。中醫(yī)藥價(jià)格便宜。要完善醫(yī)療保障體系，要健全城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn)，要推行新型合作醫(yī)療制度，用中醫(yī)中藥不失為一種重要的出路。
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