中共中央、國務(wù)院去年頒發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》以來，全國上下形成了加強未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍，廣大青少年總體呈現(xiàn)出健康向上的良好狀態(tài)。
今年“兩會”上，一直關(guān)注青少年成長的代表、委員在為此由衷高興的同時，也為未成年人思想道德建設(shè)中的一些“不和諧音”而憂慮。他們呼吁，要認清社會轉(zhuǎn)型中未成年人身心發(fā)展的新特點，高度重視消極因素產(chǎn)生的負面影響，積極推進德育體系的形成，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。
“不和諧音”一：德育工作缺少合力
【現(xiàn)象】學(xué)校組織學(xué)生參加為災(zāi)區(qū)捐款等公益活動，有些孩子的家庭條件不錯，可其家長卻相當(dāng)吝嗇，跟孩子說“你管那么多干什么”；小孩子之間發(fā)生矛盾是很正常的事，可有些家長卻不教育自己的孩子，反而鼓勵孩子“打！打不贏甭回來”、“告訴老師干什么？沒用”；有些家長過分嬌慣孩子，老師在作業(yè)本上打“×”，家長就不高興，說“傷了孩子自尊”……
【點評】“這都給學(xué)校教育工作帶來很多困難。”談到上面的幾個例子，人大代表、江西省贛州市文清實驗小學(xué)副校長劉艷瓊表示，如果孩子對家庭、社會沒有責(zé)任感，對同伴沒有愛心，他怎么能成為一個健全的人呢？“我們要努力防止‘5+2=0’的現(xiàn)象！”劉艷瓊說，“現(xiàn)在學(xué)校德育工作在整體推進，遇到的最大困惑就是社會尤其是家長配合的力度不夠�！比鐣I造未成年人健康成長的良好環(huán)境，首先要規(guī)范成人的行為，使學(xué)校教育、家庭教育、社會教育形成合力。
【現(xiàn)象】東北某省公安廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2003年，全省未成年人犯罪人數(shù)占當(dāng)年全部犯罪嫌疑人的比例分別是13.63%、18.89%、22.30%、24.69%，上升勢頭十分迅速。調(diào)查顯示，大多數(shù)問題孩子出自問題家庭。青少年走上違法犯罪道路，社會不良現(xiàn)象的影響不可忽視。
【點評】“看到這些數(shù)字，我們的心都在顫動！”曾赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研的政協(xié)委員、民盟中央法制委員會主任黃景鈞說，造成這種情況，社會有不可推卸的責(zé)任。我們要進一步優(yōu)化青少年成長的環(huán)境，堅決維護青少年的合法權(quán)益，對毒害未成年人的違法犯罪行為予以堅決打擊，決不姑息。同時，要加強中小學(xué)生思想道德教育和法制教育，社區(qū)對社會閑散青少年和單親家庭孩子要加強教育和管理，大力開展對罪錯未成年人的挽救和幫教、矯治工作。
“不和諧音”二：德育“空對空”
【現(xiàn)象】一些地方還沒有把德育放在教育工作首位，評價學(xué)校工作和教育質(zhì)量還是分數(shù)第一、升學(xué)第一。有些學(xué)校僅僅把對未成年人思想道德教育放在課堂上，僅靠德育課教師或政治課教師上幾節(jié)德育課。德育工作方法落后、內(nèi)容單一、手段呆板。教師說教師的，學(xué)生做學(xué)生的，德育實際上是一種“空對空”的說教德育，育人工作難以落到實處。
【點評】針對這些情況，人大代表、內(nèi)蒙古呼市二中校長喬守瑋說，8號文件出臺以后，許多學(xué)校非常重視德育工作。“從去年以來，我們一直在研究落實�！眴淌噩|說，特別要研究當(dāng)代學(xué)生的特征，針對不同背景的孩子應(yīng)該有不同的教育方式。學(xué)校提出了學(xué)會關(guān)心、學(xué)會寬容、學(xué)會同情、學(xué)會自律等，通過這些具體的要求，讓學(xué)生在現(xiàn)實生活中感受到應(yīng)該從什么地方做起。我們有大的具體的育人目標：基礎(chǔ)扎實，學(xué)有所長，全面發(fā)展，個性優(yōu)良。在這個總體育人目標提出后，進一步提出“高一要做合格的二中人，高二要做成熟的二中人，高三要做優(yōu)秀的二中人。”把三個年級不同的情況分別開來，讓每個年齡段都有明確的奮斗方向。
【現(xiàn)象】德育工作缺少必要的科學(xué)評價體系。好壞不分、不獎不罰，致使德育工作“實”的少、“虛”的多，實效性差。一些學(xué)校的思想品德課、政治課，往往安排身體不太好、年齡偏大、上教學(xué)一線有困難的教師擔(dān)任，很多人缺少積極性。
【點評】政協(xié)委員、吉林省白城市政協(xié)副主席張守信建議，國家和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立德育工作評價體系，各級教育行政部門、科研和督導(dǎo)部門，要從實際出發(fā)進行評估，逐漸把德育工作納入重要的考評內(nèi)容，力求做到科學(xué)合理。要對專門從事德育的工作者進行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使其勝任工作。
“不和諧音”三：法律保護乏力
【現(xiàn)象】全國人大常委會關(guān)于義務(wù)教育執(zhí)法檢查情況表明，目前我國農(nóng)村初中教育基礎(chǔ)薄弱，特別是農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率反彈問題十分突出。民進中央關(guān)于農(nóng)村初中輟學(xué)狀況的一份調(diào)查顯示，平均輟學(xué)率接近40%，輟學(xué)的學(xué)生中約有16.7%外出打工，48.3%在家務(wù)農(nóng)。學(xué)生厭學(xué)是農(nóng)村輟學(xué)率上升最直接也是最主要的原因，占所調(diào)查輟學(xué)生的65.3%。另外一項調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在未成年人違法犯罪中，絕大多數(shù)初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)，有的連小學(xué)都沒有讀完。
【點評】“這說明，各地應(yīng)嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》�！比舜蟠�、天津市教委主任何致瑜認為，降低初中輟學(xué)率是提高義務(wù)教育普及程度的關(guān)鍵，政府要千方百計控制輟學(xué)，促進教育均衡發(fā)展，讓所有未成年人都享受公平的義務(wù)教育。同時，加強對家庭貧困學(xué)生的救助工作，以學(xué)生為本，改進學(xué)校教育教學(xué)工作。何致瑜還結(jié)合天津市著力發(fā)展職業(yè)教育的成功實踐，提到初中畢業(yè)后學(xué)生的出路問題，“我們要盡最大努力，別讓這些孩子‘漂’在社會上。他們不能升入普通高中，也要接受職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成長為對社會有用的合格公民�！�
【現(xiàn)象】當(dāng)前，我國與未成年人保護相關(guān)的法律體系尚不夠完善�，F(xiàn)行的法律原則性較強，對責(zé)任主體和處罰措施規(guī)定得不夠，配套的法律法規(guī)較少，缺乏可操作性；法律的宣傳以及貫徹實施的力度也不夠。
【點評】“應(yīng)當(dāng)針對未成年人的特點，完善未成年人保護的立法體系和司法制度�！闭䥇f(xié)委員、最高人民法院審判委員會委員劉家琛說，要對現(xiàn)行的法律進行修改完善，增強法律的可操作性，明確未成年人保護工作的執(zhí)法主體、法律責(zé)任和處置措施；加大對未成年人保護相關(guān)法律的宣傳力度，鼓勵司法實踐中有益的嘗試和突破，強化訴前教育挽救工作；加快未成年人審判組織建設(shè)，健全和完善未成年人相關(guān)的立法、司法體制。
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