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李有成：政府應(yīng)重點(diǎn)扶持公益性文化事業(yè)

文化出版

    黨和政府非常重視先進(jìn)文化建設(shè)，將含有“代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”內(nèi)容的“三個(gè)代表”重要思想作為中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章、入憲。胡錦濤總書記、溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)必須把文化建設(shè)擺到更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義精神為核心的民族精神。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)積極推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、加大對(duì)公益性文化事業(yè)扶持力度、完善文化產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展做了明確指示和部署。

    深化文化體制改革，關(guān)鍵是從根本上消除束縛文化發(fā)展的體制性障礙，要適應(yīng)文化發(fā)展的規(guī)律，優(yōu)化配置文化資源。同時(shí)，文化體制改革必須嚴(yán)格區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同類型，嚴(yán)格劃分公益與營(yíng)利的界線。公益性的文化事業(yè)必須由政府主導(dǎo)，并堅(jiān)持投入、加大扶持力度；經(jīng)營(yíng)性文化可以走向市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由市場(chǎng)指導(dǎo)。

    當(dāng)前各地方政府似乎更強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)扶持公益性文化事業(yè)熱情不高。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，在文化體制改革的借口下，減少對(duì)文化事業(yè)的投入，甚至盲目給文化事業(yè)單位斷“奶”，一概都推向市場(chǎng)，似乎市場(chǎng)化是發(fā)展文化的唯一出路。結(jié)果是只要產(chǎn)業(yè)，不要文化，其惡果已經(jīng)凸顯。比如，一些地方的公益性圖書館因?yàn)槿鄙偻度�，常常是有館無書，圖書館設(shè)備缺乏必要的維持費(fèi)用，不用說滿足廣大人民群眾對(duì)圖書閱覽的基本需求，連自身的運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼。承擔(dān)著文物保護(hù)、收藏、研究任務(wù)的博物館、文保所、文研所處境尷尬，由于資金匱乏，有的苦苦支撐，有的干脆關(guān)門，眼睜睜地看著身邊的文物被風(fēng)雕雨蝕，盜掘損毀，大量國(guó)寶級(jí)的文物流失！作為群眾文化陣地的群藝館、文化館經(jīng)費(fèi)不足，甚至連工資都不能足額發(fā)放，只好把場(chǎng)館切割成一塊塊店面出租、經(jīng)商，淪為網(wǎng)吧、舞廳、茶樓、洗頭房！另一方面，在利益驅(qū)動(dòng)下，流行文化、低俗文化充斥市場(chǎng)，垃圾文化、不良文化、落后文化、腐朽文化開始抬頭，封建迷信沉渣泛起。文化陷入了媚俗化、庸俗化的泥淖，“假、丑、惡”開始活躍，“真、善、美”步履維艱，污染了社會(huì)風(fēng)氣。更為嚴(yán)重的是，青少年的人生觀、價(jià)值觀在潛移默化中被扭曲。

    對(duì)上述現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的“堵”和“禁”顯然不是良方，最好的辦法是扶持公益性文化事業(yè)，組織創(chuàng)作弘揚(yáng)主旋律的、健康向上的文化藝術(shù)精品，讓文化藝術(shù)精品占領(lǐng)文化陣地并成為主潮流，讓精神文明之風(fēng)勁吹。讓低俗的、不良的、腐朽的、反動(dòng)的文化無地容身。

    為此，提出如下幾點(diǎn)建議：

    1、制定文化體制改革方案和文化發(fā)展綱要，要加大扶持公益性文化事業(yè)的比重，嚴(yán)格區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同類型，區(qū)分公益性文化和經(jīng)營(yíng)性文化，對(duì)公益性文化事業(yè)單位按其公益性強(qiáng)弱程度進(jìn)行甄別和排序，理順公益性、準(zhǔn)公益性、非公益性三者關(guān)系。公益性的文化事業(yè)單位如圖書館、博物館、群藝館、畫院等，政府要保證經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持并逐年加大投入，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。準(zhǔn)公益性的文化事業(yè)因地制宜，視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，文化市場(chǎng)發(fā)育程度，靈活制定政策。非公益性的則以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推向競(jìng)爭(zhēng)。

    2、除政府投入外，要增加文化事業(yè)的融資渠道，倡導(dǎo)尊崇優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的風(fēng)氣，引導(dǎo)社會(huì)力量贊助文化事業(yè)，并制定相應(yīng)措施，對(duì)社會(huì)力量贊助公益性文化事業(yè)、注入資金的，應(yīng)給予免稅鼓勵(lì)政策。

    3、對(duì)有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、觀賞價(jià)值的民族文化、歷史遺產(chǎn)注入專項(xiàng)資金給予保護(hù)；對(duì)弘揚(yáng)主旋律的重大題材創(chuàng)作，對(duì)傳播高尚情操、凈化群眾靈魂的精英文化、高雅藝術(shù)加大投入給予支持，讓健康文化形成主流，形成強(qiáng)勢(shì)。使其在發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮更大的作用。

    4、公益性文化事業(yè)單位要建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，養(yǎng)事業(yè)不養(yǎng)閑人，對(duì)不能完成應(yīng)該承擔(dān)的文化項(xiàng)目、藝術(shù)創(chuàng)作和工作任務(wù)的人員進(jìn)行分流和妥善安置，對(duì)制作傳播不良文化的人進(jìn)行清理。培養(yǎng)、引進(jìn)文化創(chuàng)新人才。

    5、加快文化立法，完善文化產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境，培育健康的文化市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾對(duì)高雅藝術(shù)的消費(fèi)意識(shí)，讓高雅藝術(shù)、精英文化成為市場(chǎng)的主角。鼓勵(lì)流行文化也以健康向上、群眾喜聞樂見的作品占領(lǐng)市場(chǎng)，滿足群眾不同層次的文化消費(fèi)需求。防止低俗文化、不良文化對(duì)社會(huì)、對(duì)人民，特別是對(duì)青少年的毒害與侵蝕，并以恰當(dāng)手段對(duì)腐朽文化、反動(dòng)文化、反華文化進(jìn)行圍剿。

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