我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)技術(shù)。一方面需要大量的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，另一方面需要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，把先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快傳播到農(nóng)民手里，以促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。但調(diào)研顯示，我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的問題比較嚴(yán)重 ，主要是：
一、農(nóng)技推廣投資嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。 政府財政對農(nóng)技推廣投資的增長力度明顯不夠，財政支農(nóng)資金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的比例在下降。目前的技術(shù)推廣隊伍只有13%的專業(yè)站既養(yǎng)兵又打仗，87%的專業(yè)站有兵打不了仗，40%以上的專業(yè)站沒有足夠的錢去養(yǎng)兵。
二、機構(gòu)設(shè)置不合理，關(guān)系不順。據(jù)調(diào)研，我省各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)改革基本是事業(yè)單位合并成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。即推廣站與農(nóng)機站、水產(chǎn)站、畜牧站、水利站、林業(yè)站等事業(yè)站合并。這種合并設(shè)置的方法，實際上是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站解體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣綜合服務(wù)站不復(fù)存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在鄉(xiāng)一級出現(xiàn)斷層，改革和新成立的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心必須接受縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等多部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作中出現(xiàn)關(guān)系不順，工作難以協(xié)調(diào)。
三、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、運行機制不靈活，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。目前的農(nóng)業(yè)科技推廣體系僅是一種自上而下的縱向直線模式，其運行機制仍然是利用行政手段來開展工作。政府推廣體系和運作機制未能使農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民之間發(fā)生普遍的直接的經(jīng)濟聯(lián)系，造成農(nóng)業(yè)科技人員與生產(chǎn)脫節(jié)，與農(nóng)民需求脫節(jié)，使得農(nóng)技推廣體系游離于市場經(jīng)濟之外，最終影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
針對以上問題，提出以下對策建議：
一、增加農(nóng)業(yè)推廣資金投入，加大政府支持力度。加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高農(nóng)技推廣人員的待遇。
二、將推廣機構(gòu)的職能從機關(guān)中分離出來，引入競爭機制，使推廣機構(gòu)向中介服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。將農(nóng)技推廣服務(wù)職能從農(nóng)業(yè)行政機關(guān)中分離出來，建成獨立的、具有法人資格的中介服務(wù)組織。其基本職能是對農(nóng)業(yè)知識、信息、技術(shù)、成果進行市場化的擴散、交流與配置，為行政機關(guān)決策提供科技咨詢服務(wù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進行技術(shù)診斷，并提出應(yīng)對辦法或做出技術(shù)仲裁。其經(jīng)營按照市場經(jīng)濟法則運作，以競爭促進步，培育和發(fā)展農(nóng)技推廣服務(wù)企業(yè)。
三、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。從目前看，“面上培訓(xùn)咨詢、點上樣板示范”將是今后的主要推廣方式。面上培訓(xùn)咨詢，就是到村里辦培訓(xùn)班，然后現(xiàn)場答疑，接受農(nóng)民咨詢。充分利用廣播、電視等媒體，宣傳推廣新技術(shù)，利用電話（農(nóng)技110）、網(wǎng)絡(luò)等形式接受農(nóng)民咨詢。點上樣板示范，就是在示范場、在基地、在種植業(yè)大戶辦新技術(shù)樣板，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。同時，要發(fā)揮各種涉農(nóng)企業(yè)、民間科技組織的推廣作用。
四、強化農(nóng)技推廣體系的示范作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，通過其示范作用，調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性，使已有的農(nóng)技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
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