全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，是貫徹落實2005年中央1號文件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的基礎(chǔ)性工作。近些年來，各級農(nóng)業(yè)、勞動保障、科協(xié)等部門因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，多渠道、多形式、多領(lǐng)域的開展了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。如各級農(nóng)業(yè)部門組織實施的“農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，各級勞動保障部門開展的“勞動力再就業(yè)培訓(xùn)工程”，各級科協(xié)開展的“村村通科普工程”等都取得了明顯的成效。但是，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作仍然非常薄弱，農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，科技文化素質(zhì)較差的問題依然突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占10%左右，有的地區(qū)可能還要低，已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力90%以上沒有接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不少是到崗后再培訓(xùn)上崗。仍然滯留在農(nóng)村的剩余勞動力，多數(shù)缺少一技之長，難以找到較為合適的就業(yè)門路。目前，農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)工作所存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：一是缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，涉及部門多，職能分散，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，存在急功近利的一面，缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識，培訓(xùn)資源沒有得到綜合利用，沒有真正形成合力。二是職業(yè)技能培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。沒有真正把這項工作變成政府行為，培訓(xùn)經(jīng)費沒有真正列入財政預(yù)算，即使列入預(yù)算的，比例也很少，且條塊分割。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實效性差。培訓(xùn)資源、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材等不能很好的適應(yīng)就業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。因此，進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
<b>建議：</b>
1、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查。各級政府及有關(guān)部門要切實把這項工作作為政府行為，列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定規(guī)劃、培訓(xùn)資源、組織實施和經(jīng)費投入，并就本地開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)工作情況定期組織視察、檢查和調(diào)研，要將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作列入黨政班子年度考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，各有關(guān)部門要相互配合，通力合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正形成“大合唱”。
2、要將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。建議各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒重慶等地的經(jīng)驗，將這項工作真正納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在人力、物力、財力等方面予以重點傾斜扶持。培訓(xùn)經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加而逐年遞增。各級財政要加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，采取補助、培訓(xùn)券、報帳式等方式，努力提高培訓(xùn)的實用性和資金的使用效率，廣泛調(diào)動社會各方面的力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
3、改善培訓(xùn)管理，完善培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道。要改善培訓(xùn)管理，整合教育培訓(xùn)資源，在抓好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種學(xué)校、科普學(xué)校、科普夜校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等的作用，認(rèn)真搞好多領(lǐng)域、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以縣市區(qū)為重點的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系。工作中要采取各部門廣泛參與、農(nóng)民自愿參加相結(jié)合的辦法。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要和生產(chǎn)實際，開展“實際、實用、實效”的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增強競爭力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；繼續(xù)組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“村村通科普工程”等行之有效的好做法，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭，定單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)的培訓(xùn)工作格局；要開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。
4、制定失地農(nóng)民技能培訓(xùn)的優(yōu)惠扶持政策。城市建設(shè)用地、項目征地、結(jié)構(gòu)調(diào)整用地等，要統(tǒng)籌考慮，安排好被征用土地農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)就業(yè)問題，把勞動年齡段內(nèi)的失地農(nóng)民納入勞動就業(yè)培訓(xùn)體系�？赏ㄟ^建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專項基金等途徑，采取培訓(xùn)券的方式，使農(nóng)民憑券自主選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，增強培訓(xùn)實效性。
5、切實發(fā)揮科協(xié)和學(xué)會的職能作用�？茀f(xié)作為科技工作者的群眾團體，經(jīng)過多年的努力和積累，已經(jīng)具有了一定的對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢。一是健全完善的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。各級科協(xié)形成了以學(xué)會、企業(yè)科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)為依托，以村科協(xié)和農(nóng)技協(xié)為基礎(chǔ)、以廣大科技工作者、農(nóng)村科技示范戶、鄉(xiāng)土人才為骨干的專群結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、上下相通、左右相連的科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是橋梁、紐帶優(yōu)勢。各級科協(xié)及其所屬學(xué)會、協(xié)會、研究會、農(nóng)技協(xié)和科普示范基地，人才薈萃、知識密集、學(xué)科齊全，與廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系密切，抓農(nóng)民技能培訓(xùn)工作得心應(yīng)手。
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