當(dāng)前，農(nóng)村基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍因經(jīng)費(fèi)緊缺、人員老化、知識(shí)陳舊、設(shè)備落后等原因，幾乎處于渙散狀態(tài)，無(wú)法按照《動(dòng)物防疫法》的要求，開展“預(yù)防為主，防重于治”的動(dòng)物疫病防治工作。前期的禽流感等動(dòng)物重大疫病的防治工作凸顯，因縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫隊(duì)伍不健全，給防治工作帶來(lái)很大困難。因此，迫切要求完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，解決最基層防疫隊(duì)伍建設(shè)問題。為此提出如下建議。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任。
各級(jí)政府部門應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性，使動(dòng)物防疫工作制度化、科學(xué)化，并落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》中規(guī)定的動(dòng)物重大疾病實(shí)行地方行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制，并予以落實(shí)；鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物重大疫病的防治領(lǐng)導(dǎo)工作外，還要對(duì)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；畜牧部門具體負(fù)責(zé)動(dòng)物重大疫病的技術(shù)措施并組織實(shí)施。該責(zé)任同時(shí)應(yīng)納入目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
二、健全機(jī)構(gòu)。
首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：建立健全各級(jí)(區(qū)鎮(zhèn)村)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配置專(兼)職人員負(fù)責(zé)日常工作。
完善防疫機(jī)構(gòu)：特別是鎮(zhèn)村級(jí)防疫機(jī)構(gòu)；配置專業(yè)人員，負(fù)責(zé)動(dòng)物重大疫病的預(yù)防免疫工作及疫情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)工作。
完善縣(市)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)：縣(市)級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是組織實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督的法定主體，應(yīng)配置技術(shù)好、數(shù)量足的骨干人員，經(jīng)常性開展動(dòng)物重大疫病的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作，并制定地區(qū)動(dòng)物重大疫病的防治計(jì)劃和規(guī)劃。
充實(shí)基層防疫隊(duì)伍：統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層服務(wù)，提高和更新基層防疫隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。
三、認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》。
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定了什么是動(dòng)物重大疫病以及動(dòng)物防疫體系中各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)各自職責(zé)、公民的義務(wù)和權(quán)力，因此，應(yīng)全面宣傳貫徹落實(shí)，使每個(gè)公民都了解動(dòng)物防疫工作的作用意義。
四、強(qiáng)化檢疫。
首先應(yīng)解決檢疫工作中的認(rèn)識(shí)問題。目前,在基層站中有的人還認(rèn)為檢疫就是收檢疫費(fèi)，因而檢疫工作沒有按技術(shù)程序進(jìn)行，而我們目前開展的檢疫內(nèi)容還沒有完全按《動(dòng)物防疫法》要求對(duì)所有畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，如羽毛、皮張的檢疫。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做到不誤檢，不漏檢。第三，完善檢疫操作規(guī)程和添置檢疫設(shè)施，對(duì)各類動(dòng)物該檢部位必須施檢。如我們現(xiàn)在對(duì)豬檢疫中，由于沒有顯微鏡，則不能對(duì)豬的膈肌采用壓片鏡檢查旋毛蟲。第四，努力搞好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，實(shí)行報(bào)告制度，杜絕疫情的擴(kuò)散和蔓延。
同時(shí)，每年應(yīng)按各種動(dòng)物疫病的流行特點(diǎn)，分別做好大面積強(qiáng)制免疫工作，我們現(xiàn)在搞的春秋防疫工作，只針對(duì)少數(shù)疫病而沒有對(duì)所有重大疫病進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在免疫工作中，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳，組織發(fā)動(dòng)，具體解決存在的問題。區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好技術(shù)指導(dǎo)和免疫統(tǒng)籌規(guī)劃。鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫人員具體做好動(dòng)物普查和預(yù)防注射工作。
五、建立完善的消毒制度。
六、保證工作經(jīng)費(fèi)。
為有效控制動(dòng)物重大疫病，只有解決了政策性投入，并且將防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，才能真正做到百無(wú)一漏。這是因?yàn)椋旱谝�，目前農(nóng)村部分養(yǎng)殖戶還不是很富裕，他們無(wú)力改善養(yǎng)殖環(huán)境，五更多的財(cái)力來(lái)處理畜禽糞便；第二，解決好防疫經(jīng)費(fèi)，才能足額購(gòu)買生物藥品及推進(jìn)撲滅疫情、測(cè)毒測(cè)抗、疫情普查監(jiān)測(cè)等防疫工作的開展；第三，有了政策性投入，才能彌補(bǔ)防疫費(fèi)收取困難；第四，才能落實(shí)生物藥品足額款；第五，才能保證區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系健全和穩(wěn)定；第六，才能保障動(dòng)物重大疫病防治調(diào)節(jié)基金以防治發(fā)生動(dòng)．物重大疫病的需要以及專業(yè)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；第七，才能較好解決農(nóng)村散養(yǎng)戶的消毒和免疫經(jīng)費(fèi)；第八，才能更全面地培訓(xùn)防疫技術(shù)人員和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
|
