長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)人衛(wèi)生常識(shí)的缺乏，對(duì)國(guó)際公認(rèn)的不會(huì)危及公共衛(wèi)生的乙肝談之色變，因而往往將乙肝攜帶者當(dāng)作“危險(xiǎn)分子”來(lái)防范、排斥，致使眾多的乙肝攜帶者在讀書、就業(yè)、生活等社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域遇到很多麻煩，甚至遭到歧視，這種狀況正日益嚴(yán)重。如不及時(shí)應(yīng)對(duì)，將有可能影響到社會(huì)的和諧團(tuán)結(jié)和社會(huì)的安定有序。
針對(duì)乙肝病原攜帶者的歧視現(xiàn)象已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視。2004年8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了經(jīng)修訂的《傳染病防治法》，規(guī)定不得歧視傳染病病原攜帶者；8月中旬，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也做出重要指示，要求有關(guān)部門把乙肝病原攜帶者遇到的一些問題抓緊做好。2005年1月20日，人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合在京召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》正式實(shí)行。其中明確規(guī)定，乙肝病原攜帶者是合格的。這樣就在政策層面解決了社會(huì)上在公務(wù)員招錄領(lǐng)域?qū)σ腋螁栴}的爭(zhēng)論。對(duì)此，作為2004年3月在全國(guó)人大二次會(huì)議上提出制定《反歧視法》的建議人之一，與近年來(lái)社會(huì)上關(guān)心并不斷呼吁解決此問題的人們一樣，我也感到這個(gè)問題的解決畢竟向前推進(jìn)了一步，解決這個(gè)問題的大環(huán)境至少得到了某些改善,有關(guān)部門的態(tài)度至少比過去積極了一些.…沒有近年來(lái)廣大乙肝攜帶者的呼吁,沒有社會(huì)有識(shí)之士的聲援,是不可能取得這一進(jìn)展的。
但是，情況仍然不可樂觀.應(yīng)該看到，乙肝攜帶者所受到的排斥和歧視并不僅僅局限在公務(wù)員招考領(lǐng)域。許多企事業(yè)單位仍然對(duì)乙肝攜帶者緊閉著大門；許多大、中、小學(xué)校拒絕錄取乙肝攜帶者或強(qiáng)迫乙肝攜帶者學(xué)生退學(xué)、休學(xué)；適齡乙肝攜帶者的婚戀仍困難重重；社會(huì)公眾對(duì)乙肝攜帶者仍然存在著相當(dāng)程度的恐懼和誤解.在這種社會(huì)壓力下，廣大乙肝攜帶者的心理負(fù)擔(dān)仍然非常沉重，我國(guó)1.2億乙肝病毒攜帶者的生存狀況仍然沒有得到根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)2005年1月發(fā)布的《中國(guó)乙肝患者生存和治療現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，60%乙肝患者在得知自己患有乙肝后徹底改變了原有的生活習(xí)慣和生活狀態(tài)，超過五成的乙肝患者因?yàn)橐腋问チ死硐氲墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，47%的患者擔(dān)心單位如果發(fā)現(xiàn)他們患有乙肝后會(huì)失去工作。
綜上所述，可以看到，目前乙肝歧視現(xiàn)象仍很嚴(yán)重；而且，可以預(yù)見，在未來(lái)幾十年內(nèi)，社會(huì)對(duì)待乙肝的態(tài)度仍將會(huì)影響到占我國(guó)人口相當(dāng)大比例的人群的生存狀況，如果這個(gè)問題能夠得到很好的解決，將非常利于我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。而要解決乙肝歧視問題，僅僅在公務(wù)員招錄過程中消除乙肝歧視、僅僅在《傳染病防治法》中增添一項(xiàng)籠統(tǒng)的“非歧視”條款，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法遏制普遍存在的針對(duì)乙肝攜帶者的歧視，也無(wú)法使乙肝歧視問題得到根本解決。因此，有必要制定一部《乙肝攜帶者權(quán)益保護(hù)法》。
在我們這個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，有著良好的保護(hù)弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，國(guó)家對(duì)許多弱勢(shì)群體都有專門的法律進(jìn)行保護(hù)，如《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》,等等。為了切實(shí)有效地保護(hù)我國(guó)1.2億乙肝攜帶者這一近年來(lái)新形成的龐大弱勢(shì)群體，我們呼吁國(guó)家也盡快制定《乙肝攜帶者權(quán)益保護(hù)法》。關(guān)于該法的制定，
具體建議如下：
1. 建議全國(guó)人大常委會(huì)委托衛(wèi)生部牽頭起草《乙肝攜帶者權(quán)益保護(hù)法》，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、教育部等相關(guān)部門參與，盡快組織起草小組，邀請(qǐng)各方面專家學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員，先深入基層，調(diào)查研究，摸清情況，比較分析國(guó)外相關(guān)法律條例，在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，擬出初稿，再征求社會(huì)各界的意見，加以修改，完善，最后提交全國(guó)人大審議通過，正式頒布實(shí)施。
2. 制定該法必須遵循權(quán)利平等，保護(hù)弱勢(shì)的基本原則，其基本框架建議包括第一章總則，第二章隱私權(quán)保護(hù)，第三章勞動(dòng)權(quán)保護(hù)，第四章受教育權(quán)保護(hù)，第五章結(jié)婚及生育權(quán)利保護(hù)，第六章社會(huì)保障，第七章法律責(zé)任，第八章附則。具體內(nèi)容請(qǐng)參見本建議的附件1 <乙肝攜帶者權(quán)益保護(hù)法>[草案]和附件2<乙肝攜帶者權(quán)益保護(hù)法>[草案]若干條款的解釋>。
3. 該法一旦通過后，要通過各種形式和途徑，大力加強(qiáng)宣傳，使之為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，特別是各類學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院等所知曉。
4. 該法通過后，對(duì)于不按該法行事的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，特別是學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，依法追究其法律責(zé)任。
|
