近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的發(fā)展愈來愈依賴于科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。但隨著企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品科技含量的增加，生產(chǎn)一線技能人才緊缺的狀況已普遍顯現(xiàn)，特別是一些制造業(yè)大省，高技能人才匱乏已成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，我國高級(jí)技工、技師占技術(shù)工人的總量的比例僅3.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%至40%的水平。據(jù)浙江省城調(diào)隊(duì)2004年11月公布的調(diào)查結(jié)果，全省高級(jí)技師缺口率達(dá)93.8%，技師缺口率為66.0%，高級(jí)技工和中級(jí)工的缺口率分別為52.3%和56.7%。山東省每年第二產(chǎn)業(yè)需補(bǔ)充技術(shù)工人40萬左右，但全省技工學(xué)校年培養(yǎng)能力不足10萬�！爸袊圃臁闭l來造？這一現(xiàn)實(shí)的問題已嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。而另一方面，技工教育得不到應(yīng)有重視、職業(yè)教育投入不足、企業(yè)職工教育滑坡、高技能人才待遇落實(shí)不力、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)滯后等情況還不同程度地存在。為加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、技術(shù)精湛的生產(chǎn)一線高技能從業(yè)人員隊(duì)伍，建議：
一、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，政府要把高技能人才培養(yǎng)和使用放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)列入政府的目標(biāo)管理，明確高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，確定高技能人才數(shù)量的年均增長幅度，如長三角地區(qū)至少應(yīng)在20%以上，力爭到2010年高技能人才占技術(shù)工人總量的比重提高到15%以上。建立健全高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的工作機(jī)制，建議國務(wù)院加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成勞動(dòng)保障、計(jì)劃、教育、人事、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工會(huì)等部門組成的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究高技能人才隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整和制訂相應(yīng)的政策措施。為進(jìn)一步全面貫徹全國人才工作會(huì)議精神，建議擇時(shí)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見。
二、加大對高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。要建立和強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于緊缺專業(yè)高技能人才培養(yǎng)和優(yōu)秀技術(shù)工人獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比例，逐年提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出比重。教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)積極支持高技能人才培訓(xùn)的實(shí)習(xí)教育設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的更新與改善，重點(diǎn)扶持以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的中等職校、技師學(xué)院和高職院校。對承擔(dān)高技能人才培訓(xùn)的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院給予信貸支持，提供貸款貼息。對社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展市場急需工種高級(jí)技能培訓(xùn)、并取得良好社會(huì)效益的，可給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)對企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的檢查，督促企業(yè)落實(shí)在職工工資總額中提取1.2%至2%用于職工教育的政策，并從提取經(jīng)費(fèi)中切出一定比例，專項(xiàng)用于高技能人才培養(yǎng)。
三、暢通高技能人才的成長通道。通過加強(qiáng)宣傳、政策支持，在全社會(huì)形成有利于技工教育發(fā)展的良好氛圍。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與市場需求密切結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中等職校、技工院校和高職院校培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用，消除技工學(xué)校招生的人為障礙，打通高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院與大專學(xué)歷的銜接通道，逐步納入按高等職業(yè)教育規(guī)劃管理，使之在學(xué)校規(guī)格、招生、畢業(yè)生學(xué)歷、教師職稱待遇等方面與普通高職院校趨同。企業(yè)要建立初、中、高技能等級(jí)相協(xié)調(diào)的職工培訓(xùn)體系，支持員工參加社會(huì)化培訓(xùn)并給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種和市場緊缺的其它工種的優(yōu)秀技術(shù)工人，經(jīng)企業(yè)推薦，可不受工作年限限制，破格參加高級(jí)工職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)鑒定合格，直接核發(fā)高級(jí)工職業(yè)資格證書。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用其技術(shù)和人才網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，促進(jìn)本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)。
建議進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書體系建設(shè)，制訂適用不同層次、不同類型的職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)，改變培訓(xùn)考核內(nèi)容交叉重復(fù)和證出多門的狀況，實(shí)施職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理，把職業(yè)資格證書發(fā)證權(quán)逐步從政府部門中剝離出來，建立專家人才庫和試題庫，由職業(yè)資格鑒定中心對職工技能等級(jí)進(jìn)行考核，實(shí)行教考分離、培訓(xùn)和發(fā)證分離、證書網(wǎng)上注冊，提高職業(yè)資格鑒定的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度，逐步建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用”的高技能人才成長通道。
四、建立健全高技能人才成長的激勵(lì)機(jī)制。建議研究制定促進(jìn)高技能人才成長的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立“首席工人”、“有突出貢獻(xiàn)技術(shù)工人”等優(yōu)秀人才評選和政府津貼制度。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整技術(shù)工種職業(yè)資格津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)大力推行“使用和培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法。對取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格并被聘用的高技能人才，可分別參照工程師、高級(jí)工程師享受同等福利待遇，對高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生在政策上與大專以上學(xué)歷人員同等對待。解決高技能人才在不同單位、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，鼓勵(lì)企業(yè)為高技能人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高高技能人才的經(jīng)濟(jì)地位和生活保障水平。
開辟境內(nèi)外高技能人才“綠色通道”，為引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目和社會(huì)建設(shè)急需的各類緊缺人才提供良好服務(wù)。對引進(jìn)的高技能人才，在戶口安置、住房等方面參照其他同類專業(yè)人才待遇政策，其配偶、子女在入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?br>
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