2004年初,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》（[2004]9號(hào)文件），確定了解決國企業(yè)學(xué)校退休教師的工作思路及具體措施，使企業(yè)辦普通中小學(xué)退休教師的待遇問題能逐步得到解決。然而，國有企業(yè)辦技校教師的待遇是否與國有企業(yè)辦中小學(xué)教師的待遇一樣，《通知》中并沒明確說明，各地在執(zhí)行《通知》時(shí)存在著理解不一、執(zhí)行不力的問題，企業(yè)辦技校教師待遇偏低的情況仍普遍存在。
《中華人民共和國教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。第四條規(guī)定：“中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師。” 國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》第二章第四條將教師資格分為七類，其中第（五），將中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格統(tǒng)稱為“中等職業(yè)學(xué)校教師資格”。
由上可以看出，企業(yè)辦技校教師身份屬中小學(xué)教師范籌，與普通中小學(xué)教師一樣，其待遇應(yīng)不低于或高于公務(wù)員平均工資水平。不能把國企辦中小學(xué)教師與國企辦技校教師分割開來。
然而，現(xiàn)實(shí)情況是，國有企業(yè)辦技校不少教師的工資水平與同類人員相差近千元以上，有的教師被企業(yè)作為普通工人下崗待業(yè)，退休教師的生活缺少保障。由此引發(fā)的社會(huì)問題也日益突出，接連不斷的教師上訪、上訴成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中極不和諧的聲音，解決國有企業(yè)辦技校教師待遇問題已刻不容緩。
析其原因，一方面是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展，過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)早已被蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，而源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)辦技校已不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求；第二是在企業(yè)走市場(chǎng)化發(fā)展道路的過程中，不少企業(yè)效益日漸下降，甚至破產(chǎn)或倒閉，無法保證對(duì)企業(yè)辦技校的經(jīng)費(fèi)投入；第三是隨人口出生率下降，中小學(xué)校生源偏少，地方普通中小學(xué)校教師編制飽和或超編，有些企業(yè)辦技校教師的自身素質(zhì)難以適應(yīng)普通中小學(xué)教學(xué)的需要，企業(yè)辦技校教師很難分流，等等。
建議：
中央政府應(yīng)高度重視國有企業(yè)辦技校教師待遇問題，成立以國家發(fā)展與改革委員會(huì)牽頭、教育部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、民政部等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的專班，迅速行動(dòng)，積極調(diào)研，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的解決辦法。
建議采取“分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的策略，在具體操作方式上建議如下：
一、對(duì)地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，有條件的地區(qū)，可直接將企業(yè)技校劃歸地方政府統(tǒng)一管理，分步改革學(xué)校辦學(xué)體制，實(shí)行教師分流安排。
二、對(duì)其他地區(qū)的學(xué)校，根據(jù)實(shí)際情況，采取以下策略：
1、對(duì)從事教育工作不滿10年的教師，不論年齡及教育等級(jí)，統(tǒng)一進(jìn)行再培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗。一部分由企業(yè)內(nèi)部消化,另一部分經(jīng)過考試合格轉(zhuǎn)崗到地方中小學(xué)校。
2、對(duì)從事教育工作10-25年的老師，自身又不能適應(yīng)地方學(xué)校教學(xué)工作,或者地方很難安排教學(xué)崗位的, 給予一次性補(bǔ)償,補(bǔ)償后不再安排崗位。補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由政府和企業(yè)商定。
3、對(duì)從事教育工作滿 25年的老師實(shí)行轉(zhuǎn)崗安排或提前內(nèi)退，按地方學(xué)校教師待遇對(duì)待，不低于當(dāng)?shù)赝人�。在過渡時(shí)期可采取“中央政府補(bǔ)一點(diǎn)、地方政府撥一點(diǎn)、企業(yè)(學(xué)校)自籌一點(diǎn)”的方式籌措經(jīng)費(fèi)。
同時(shí)，按[2004]9號(hào)文件 “精心組織，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)” 要求，加強(qiáng)政策宣傳力度， 切實(shí)做好教師的思想政治工作，穩(wěn)定人心。
企業(yè)辦技校的教師為我國現(xiàn)代化建設(shè)曾作出不可磨滅的功績，他們不應(yīng)成為改革的犧牲者，應(yīng)和我們同樣享受改革開放成果。解決國有企業(yè)辦技校教師待遇問題，既是依法治教、維護(hù)《教師法》尊嚴(yán)的需要，又是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳[2004]9號(hào)文的實(shí)際行動(dòng)，更是保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。
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