今年北京航空航天大學(xué)在招收廣西考生過程中出現(xiàn)的巨額現(xiàn)款勒索行為，是國家公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的重大侵權(quán)事件和管理事故。它不僅是在道德上應(yīng)當(dāng)受到社會普遍譴責(zé)的教育丑聞，而且是對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)和利用國家公共教育設(shè)施權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是對國家高等教育管理秩序的嚴(yán)重?cái)_亂。教育收費(fèi)與教育違法的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是有關(guān)部門對此事件進(jìn)行反思的主要問題。為學(xué)�；I集資金是勒索行為人和亂收費(fèi)進(jìn)行違法活動的借口。勒索和亂收費(fèi)行為與招生單位或其工作人員經(jīng)濟(jì)收益是否存在關(guān)聯(lián)引人關(guān)注，公立教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)和其他籌資問題已經(jīng)到了徹底解決的時候。
不得以營利為目的，是教育事業(yè)公益性質(zhì)的主要體現(xiàn)，也是約束教育機(jī)構(gòu)的基本準(zhǔn)則。這一原則并不因教育機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)或者舉辦人和出資人而有所改變。將教育收費(fèi)與教育成本和收益水平聯(lián)系起來并控制在適當(dāng)比例內(nèi)，是維護(hù)這一基本教育準(zhǔn)則的主要措施。放任教育機(jī)構(gòu)特別是國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)濫收費(fèi)或從事其他不適當(dāng)籌資行為，必將動搖教育的公益性質(zhì)本身，更不用說維護(hù)公共教育設(shè)施的平等利用權(quán)了。實(shí)際上任何公共機(jī)構(gòu)一旦與經(jīng)濟(jì)營利活動聯(lián)系在一起，都不可避免地會背離該機(jī)構(gòu)的公共目標(biāo)。因此國家已經(jīng)先后采取果斷措施，將國家機(jī)關(guān)與企業(yè)脫離、軍隊(duì)和武警與企業(yè)脫離，近幾年又對公立高校與所辦企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。
高等學(xué)校的違法腐敗現(xiàn)象，往往都與謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。這不僅出現(xiàn)在利用國家學(xué)位學(xué)歷教育資源方面，例如使用招生機(jī)動指標(biāo)、少數(shù)民族預(yù)科生指標(biāo)、高水平運(yùn)動隊(duì)招生、特長生招生、補(bǔ)錄等招生環(huán)節(jié)中的違法收費(fèi)，而且還出現(xiàn)在利用國家提供的教育設(shè)施和教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行營利性投資、培訓(xùn)和其他技術(shù)項(xiàng)目合作方面。濫收費(fèi)籌資的危害也不限于收取環(huán)節(jié)，還出現(xiàn)在對所獲費(fèi)用的使用方面。例如濫發(fā)獎金造成分配不公，破壞正常激勵機(jī)制，形成單位成員之間的不正常關(guān)系；用于下級負(fù)責(zé)人賄賂上級負(fù)責(zé)人，例如購置超標(biāo)貴重藥品、約請名醫(yī)診療和住超豪華病房等，使賣官腐敗在事業(yè)單位蔓延。
廣西考生在此次事件中遭受的侵害，不僅是普通的財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)，而且還有對國家公共教育資源的公平利用權(quán)。由于高等教育在我國尚不是必須由國家提供的普及教育，國家使用公共資金舉辦的高等教育相對社會需求來說就成為稀有公共資源。對這一稀有公共資源的利用，是我國公民的一個重要法律權(quán)利�！扒笆虏煌�，后事之師”。為了進(jìn)一步遏制我國高等學(xué)校時有發(fā)生的違法腐敗現(xiàn)象，防止類似事件重演，切實(shí)維護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)，我建議從制度上考慮和彌補(bǔ)教育管理的漏洞和不足，將高校教育爭議納入行政訴訟。
1、應(yīng)當(dāng)將招生活動全部納入透明度范圍，并保證進(jìn)行公開充分競爭，以保證對公共教育資源分配的公開、公平和公正。
2、對高校收費(fèi)的治理，不但應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，更重要的是要管住使用環(huán)節(jié)。有關(guān)部門可以規(guī)定使用辦法、標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督，或者全部收歸國家支配并不得截留和返還。
3、有效的司法監(jiān)督是保證高等學(xué)校招生行為合法性的重要方面。全國普通高等學(xué)校招生考試是國家考試，為高等學(xué)位學(xué)歷教育進(jìn)行的招生是選拔人才的國家行為。在我國國家學(xué)位制度下，以授予國家學(xué)位為目的學(xué)校管理具有國家授權(quán)管理的公共性質(zhì)。因此，從招生考試、接受培養(yǎng)到學(xué)位授予全過程的管理應(yīng)當(dāng)受到行政法等公法規(guī)則的約束。行政訴訟是為遭受行政職權(quán)行為侵犯的公民提供法律救濟(jì)的司法制度，無論這種行政職權(quán)是由國家機(jī)構(gòu)直接行使的或者授權(quán)公共事業(yè)單位行使的。根據(jù)現(xiàn)行立法，公立高等學(xué)校的招生權(quán)和辦學(xué)權(quán)全部都來自國家的授權(quán)。因此像任何一項(xiàng)管理權(quán)力一樣，它們都必須受到公法的約束，接受行政訴訟的監(jiān)督，這是防止或遏制“北航高招事件”等腐敗現(xiàn)象的治本之策。
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