我國食品安全問題形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：大量陳化糧在加工銷售，導(dǎo)致黃曲霉素嚴(yán)重超標(biāo)，礦物油中成分有烴類混合物、多環(huán)芳烴、苯并芘、熒光物質(zhì)及硫和有害重金屬等超標(biāo)，面粉及食品加工過程中過多過濫使用添加劑，偽劣食用油泛濫，農(nóng)藥及獸藥使用嚴(yán)重超標(biāo)等等，食品中毒和傷害案件連年遞增，調(diào)研顯示，食品安全問題已經(jīng)成為社會(huì)和人民群眾最為關(guān)注的問題之一。
建議：
1、建立食品安全信用體系。從食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確采集食品質(zhì)量相關(guān)的信息，將這些信息，進(jìn)行分類、處理，使紛繁復(fù)雜的信息變成直觀的等級(jí)符號(hào)，并使這一符號(hào)與企業(yè)所提供食品的安全程度及食品質(zhì)量直接相關(guān)，確定企業(yè)的信用等級(jí)。
2、立法保證食品與藥品監(jiān)督管理局的法律地位。盡快起草頒布《食品安全法》，以法律的形式與權(quán)威規(guī)定各行政主管部門的職能與職權(quán)范圍。依法對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門的監(jiān)管職能進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工。
3、立法解決職能不清問題
《依法對(duì)現(xiàn)行相關(guān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌考慮橫向與縱向職能分工，為了強(qiáng)化“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制，建議更多地考慮監(jiān)管職能的縱向劃分，使每個(gè)部門獨(dú)立地對(duì)自己監(jiān)管的領(lǐng)域負(fù)責(zé)，盡可能地避免互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生�！妒称钒踩ā窇�(yīng)明確要求各部門對(duì)自己監(jiān)管的領(lǐng)域負(fù)有準(zhǔn)確及時(shí)提供信息的責(zé)任與義務(wù)。
4、做到標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測三統(tǒng)一
從目前我國食品管理體制中不難發(fā)現(xiàn)，存在著較多的職能重疊，造成人力、物力、財(cái)力資源浪費(fèi)，全國目前從事食品安全監(jiān)督管理的人員雖有100萬之多，但由于不盡合理的制度安排，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。應(yīng)改變這種局面，從以下幾個(gè)方面做一些調(diào)整：一要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化的工作集中到國家標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行統(tǒng)一管理，有利于提高制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化程度和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的責(zé)任意識(shí)，當(dāng)前尤為緊迫的是建立明確和統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)有法可依，有章可循。二要論證統(tǒng)一，目前我國無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品主要區(qū)別是認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同、安全級(jí)別不同，但在認(rèn)證的方法、程序及認(rèn)證條件上有許多相似之處，甚至是相同之處，所以應(yīng)積極探索認(rèn)證工作統(tǒng)一在一個(gè)部門的可能性與可行性。這樣做可以提高認(rèn)證工作的規(guī)范化和專業(yè)程度，也使其更加權(quán)威，提高國際貿(mào)易中的競爭力，降低交易成本，減少政府職能，提高行政效率。三要檢驗(yàn)檢測統(tǒng)一。將分散于全國各部門的技術(shù)支撐力量都集中在一起，成立食品檢驗(yàn)與檢測中心。目前檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)條塊分割，眾多的、分散的技術(shù)保障機(jī)構(gòu)，造成了一方面我國的食品檢驗(yàn)科研經(jīng)費(fèi)明顯不足，檢驗(yàn)人員素質(zhì)及設(shè)備水平與發(fā)達(dá)國家相比都還有很大的差距，另一方面又有多處重復(fù)建設(shè)，資源不能有效整合，各自獨(dú)立，信息不能分享，區(qū)域布局不合理，覆蓋面不全。這種分散的檢測體系還造成多家依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、運(yùn)用手段和儀器不同，結(jié)果不同的局面，使得企業(yè)無所適從，也動(dòng)搖了消費(fèi)者的信心，嚴(yán)重影響檢測結(jié)果的嚴(yán)肅性、客觀性、科學(xué)性和公正性。成立中心可以對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一布局，提高工作效率。為了盡一步提高檢測水平，擴(kuò)大檢測覆蓋面，還應(yīng)充分動(dòng)員和利用各高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)條件和技術(shù)資源，對(duì)有能力的學(xué)校提出具體的檢測任務(wù)和要求，并給予一定的資金上的幫助。
5、部門分工要具體調(diào)整
國家食品與藥品監(jiān)督管理局不應(yīng)具體管理某一類食品，而應(yīng)該在占有食品安全的所有信息的基礎(chǔ)上對(duì)各職能部門進(jìn)行管理與監(jiān)督，直接負(fù)責(zé)食品安全信用體系的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)與使用。在此基礎(chǔ)上，各行政主管部門的職能應(yīng)明確分工，職能之間應(yīng)盡可能不存在交集，進(jìn)行條條管理，改變以往的分段管理現(xiàn)狀，減少協(xié)調(diào)工作量，也避免部門之間的推諉扯皮。
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