跨入2 1世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越演越烈，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的突飛猛進(jìn)，促使世界各國城市國際商務(wù)中心區(qū)(CBD)的模式呼喚變革和創(chuàng)新。創(chuàng)建“電子化國際商務(wù)中心區(qū)"(E-CBD)，是我國上海浦東開發(fā)開放實(shí)踐中，在世界范圍內(nèi)率先提出并推進(jìn)的關(guān)系到全球核心競爭能力的一項(xiàng)創(chuàng)新。
國際商務(wù)中心區(qū)是城市功能的“引擎”和“輻射源”；是IT、微機(jī)、光通信、基因工程、信息安全等當(dāng)代高科技應(yīng)用最密集的核心；是強(qiáng)化金融貿(mào)易服務(wù)功能、通過輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的重中之重。中國世紀(jì)之交改革開放的“標(biāo)志"和“象征"上海浦東開發(fā)開初，就極有遠(yuǎn)見地在陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了光纖環(huán)網(wǎng)，為該項(xiàng)創(chuàng)新奠定了在世界范圍內(nèi)的后發(fā)優(yōu)勢。經(jīng)過1 5年的持續(xù)發(fā)展，已在電子化國際商務(wù)中心區(qū)的總體框架、區(qū)域環(huán)境、功能建筑信息設(shè)施的同步開發(fā)，以及確保國際一流商務(wù)運(yùn)作所需配套建設(shè)等方面取得系統(tǒng)進(jìn)展，并舉辦了首屆“中國上海E-CBD論壇”。但與此同時(shí)，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，需要國家戰(zhàn)略的支持和引導(dǎo)，以能“把資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域”。
胡錦濤總書記最近指出：“要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力”�！白ゾo攻關(guān)，爭取突破”。依據(jù)這一指示精神，謹(jǐn)提出以下建議：
一、培育國家級(jí)“電子化國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)基地”
電子化國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)，又稱E-CBD產(chǎn)業(yè)，是高新科技和現(xiàn)代服務(wù)相結(jié)合而涌現(xiàn)的嶄新產(chǎn)業(yè)，是以城市電子化國際商務(wù)中心區(qū)為核心地域載體、以金融貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、具有以IT技術(shù)為主的高科技含量的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
例如，在上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)，已經(jīng)初步形成了一批 E-CBD新型產(chǎn)業(yè)，包括金融貿(mào)易數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)、商業(yè)通信與增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、在線金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、要素貿(mào)易與資源配置產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)上跨國采購與網(wǎng)上商城產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)上三維展覽與廣告產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)上法律財(cái)務(wù)咨詢等專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬工廠與網(wǎng)絡(luò)總部產(chǎn)業(yè)、安全認(rèn)證與信息容災(zāi)產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)程教育與遠(yuǎn)程醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等。除了各自的行業(yè)特性外，這些新興產(chǎn)業(yè)都具有一個(gè)鮮明的共性：它們都是隨著上海浦東陸家嘴電子化國際商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)而嶄露頭角、方興末艾。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2004年1 2月，共有2800多家不同類別的中外企業(yè)加盟E-CBD產(chǎn)業(yè)集群，2004年度營業(yè)額超過270億元。其中僅上海信息大樓內(nèi)的“中國證券登記結(jié)算中心"、“海關(guān)電子口岸數(shù)據(jù)中心”、“上海電信海量存儲(chǔ)中心"等三個(gè)金融貿(mào)易數(shù)據(jù)處理中心所作的貢獻(xiàn)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它們本身在經(jīng)營意義上的產(chǎn)出。
但是，由于這些產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，不少屬關(guān)系到國家競爭能力的需加以保護(hù)和大力扶持的“幼稚產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)，它們之中的大多數(shù)加盟企業(yè)又并非處于傳統(tǒng)意義上的“高新科技園區(qū)”地域之內(nèi)，因此，為了促使它們能在2006年我國加入WTO全面兌現(xiàn)承諾的態(tài)勢下，“在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展”，謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)建議：
l、建議國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部委會(huì)同上海市組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)以上這些E-CBD產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展態(tài)勢、運(yùn)營環(huán)境、增長空間、存在問題等進(jìn)行較為系統(tǒng)的調(diào)查和考察，并提出相應(yīng)扶持措施。
2、建議國家科技部以上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為試點(diǎn)，批準(zhǔn)成為國家級(jí)“電子化國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)基地”，或者也可按照更為專業(yè)細(xì)分的原則設(shè)立，如“電子化國際商務(wù)中心數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地”、“電子化國際商務(wù)中心在線金融產(chǎn)業(yè)基地”等，并納入國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地管理體系。
3、建議國家信息產(chǎn)業(yè)部以上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為試點(diǎn)，接受上述電子化國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)集群中合符條件的高端產(chǎn)業(yè)的申服，批準(zhǔn)成為“國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地"，并納入國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地的管理體系。
4、建議在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將國家級(jí)電子化國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)基地逐步向長江流域與全國經(jīng)濟(jì)中心城市拓展。例如重慶市已于2004年 l 2月繼上海后成功舉辦“中國重慶E-CBD論壇"，并提出了發(fā)展E-CBD產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等。
二、以上海浦東為試點(diǎn)，設(shè)立“E-CBD創(chuàng)新區(qū)"
電子化國際商務(wù)中心區(qū)(E—CBD即Electronic-Central Business District)，是指以電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、電子金融等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以電子貨幣為主要媒介，具有實(shí)體CBD和虛擬CBD雙重結(jié)構(gòu)的電子化國際商務(wù)中心區(qū)。 “電子化國際商務(wù)中心區(qū)"的創(chuàng)新源自上海浦東開發(fā)開放實(shí)踐。現(xiàn)有資料表明：它的“E-CBD”概念和“雙體結(jié)構(gòu)”模式在國際上均為率先提出，系“中國原創(chuàng)”。
本項(xiàng)建議提出的以上海浦東為試點(diǎn)，設(shè)立E-CBD創(chuàng)新區(qū)"的 目標(biāo)是在“科學(xué)發(fā)展觀”和“科教興國”戰(zhàn)略指引下，通過激勵(lì)電子化國際商務(wù)中心領(lǐng)域的“原始創(chuàng)新”和“集成創(chuàng)新"，進(jìn)一步加快上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
在2004年11月舉辦的首屆《中國上海E—CBD論壇》上，來自美國、歐洲、日本等國和北京、深圳、重慶、長沙等我國城市的中外CBD專家對(duì)上海電子化國際商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行了考察和論證，還發(fā)布了“中國城市E—CBD指數(shù)”中期研究成果，從而為本建議準(zhǔn)備了基礎(chǔ)和條件。與此同時(shí)，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)建設(shè)中，也還存在著若干薄弱環(huán)節(jié)(如區(qū)域總體規(guī)劃、綜合交通、功能配套、科技資源的集約配置、體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等)，迫切需要通過創(chuàng)新， 進(jìn)一步改善和優(yōu)化，這使得本建議更具有較為強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：
l、建議國家發(fā)改委、國家科技部確定上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為“電子化國際商務(wù)中心(E-CBD)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)"。
2、建議國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部立足國家戰(zhàn)略，指導(dǎo)上海浦東“E-CBD創(chuàng)新區(qū)”總體規(guī)劃的優(yōu)化。對(duì)以世紀(jì)大道兩側(cè)為重心，包含內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域在內(nèi)的整個(gè)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)(約3 O平方公里)進(jìn)行以電子化國際商務(wù)中心區(qū)為功能目標(biāo)導(dǎo)向的總體規(guī)劃，并支持將“E-CBD”專業(yè)論壇列入亞太城市信息化論壇分論壇。
3、建議國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局支持和指導(dǎo)上海“電子化國際商務(wù)中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”(地方標(biāo)準(zhǔn))草案的制訂。該標(biāo)準(zhǔn)擬應(yīng)包括電子化國際商務(wù)中心區(qū)(E-CBD)的核心功能定位、總體框架結(jié)構(gòu)以及包括形態(tài)規(guī)劃、電子通信和系統(tǒng)集成等三個(gè)功能板塊在內(nèi)的各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，促使這項(xiàng)浦東開發(fā)中涌現(xiàn)的自主創(chuàng)新成果得以系統(tǒng)總結(jié)及推廣，并在條件成熟時(shí)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
4、建議國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部支持和指導(dǎo)上海市組織E-CBD集成創(chuàng)新的科技攻關(guān)和工程項(xiàng)目。如E－CBD總控平臺(tái)的信息交換接口和復(fù)合交易等涵蓋現(xiàn)有不同行業(yè)需要協(xié)同攻關(guān)，以及 E-CBD基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施向2010年世博會(huì)展區(qū)域(4平方公里)延伸工程，使該項(xiàng)創(chuàng)新能夠?yàn)樯虾Ｊ啦⿻?huì)品牌和場館的持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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