123,123,123

民進(jìn)組：加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)濕地資源

環(huán)境資源

    濕地與森林，海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，占全球資源總值的45％。濕地是“地球之腎”，是巨大的生物蓄水庫(kù)。在維持生物多樣性、控制洪水、改善水質(zhì)、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候等方面具有重要作用。我國(guó)是世界上濕地類型齊全、數(shù)量豐富的國(guó)家之一。現(xiàn)有自然濕地3620萬(wàn)公頃，庫(kù)塘濕地228萬(wàn)公頃。目前存在的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，主要是：

    ①盲目開(kāi)墾和改造。全國(guó)圍墾湖泊面積130萬(wàn)公頃以上，因圍墾而消失的天然湖泊近1000個(gè)。我國(guó)最大的平原沼澤集中分布區(qū)三江平原，1975年天然沼澤面積為217萬(wàn)公頃，占平原面積32％：到1995年僅有104萬(wàn)公頃，占平原面積的16％。

    ②污染加劇。工業(yè)廢水、生活污水、油氣開(kāi)發(fā)的漏油、溢油、農(nóng)藥、化肥的面源污染嚴(yán)重，而且還在加劇。

    ③水土流失和泥沙淤積日益嚴(yán)重。洞庭湖每年由湘、資、沅、澧“四水”和長(zhǎng)江“三口”輸入泥沙量高達(dá)1.33億立方米，其中近1億立方米淤積湖底，湖床平均每年淤高達(dá)3.7厘米，洲灘以每年4000多公頃的速度擴(kuò)大。

    ④水資源不合理運(yùn)用，使部分濕地變?yōu)楦傻�。扎龍濕地因缺水而多次發(fā)生火災(zāi)。

    因此，應(yīng)高盡重視濕地保護(hù)工作。為適應(yīng)濕地保護(hù)工作的新要求，提出如下建議：

    （一）設(shè)立國(guó)家履約機(jī)構(gòu)，提高全國(guó)濕地保護(hù)管理能力。

    建立國(guó)家履約機(jī)構(gòu)和健全濕地保護(hù)的組織體系是我們履行濕地公約和做好國(guó)內(nèi)濕地各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是組織保障。但目前至上而下，濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，組織建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)家生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求，不能適應(yīng)當(dāng)前濕地保護(hù)管理的需要。建議在國(guó)家林業(yè)局設(shè)立專門的國(guó)家濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備人員，提高組織機(jī)構(gòu)能力，以保證濕地保護(hù)管理政府職能的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，各地方也要完善濕地管理體系，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。

    (二)盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)條例》。目前，我國(guó)關(guān)于濕地保護(hù)管理的規(guī)定，分散于《水法》，《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)中，還沒(méi)有一部針對(duì)濕地保護(hù)管理特點(diǎn)的專門性法律和法規(guī)，缺少法律遵循。濕地保護(hù)合理制度建設(shè)與建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的要求不相適應(yīng)。希望國(guó)家盡快立項(xiàng)制定濕地保護(hù)法律法規(guī)。

    （三）設(shè)立專項(xiàng)資金，全面實(shí)施《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，將濕地保護(hù)納入各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。由于濕地保護(hù)起步晚，沒(méi)有專項(xiàng)資金。據(jù)了解，2004年以前每年國(guó)家用于濕地保護(hù)磚生態(tài)恢復(fù)示范建設(shè)的2000多萬(wàn)元是從“自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)工程項(xiàng)目”擠出來(lái)的，2004年濕地生態(tài)恢復(fù)沒(méi)有資金投入。目前，全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》實(shí)施方案正在編制中，希望規(guī)劃能盡快得到批準(zhǔn)，并為濕地保護(hù)設(shè)立專項(xiàng)資金。

[關(guān)閉窗口]

民進(jìn)組：加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)濕地資源

民進(jìn)組：加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)濕地資源