近年來，由于我國各地能源緊張現(xiàn)象特別是“電荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一大批電力項(xiàng)目紛紛上馬，這其中又以水電項(xiàng)目居多，特別是在西部水資源相對豐富的地區(qū)。雖然隨著這些工程的完工，能夠在一定程度上緩解電力緊張狀況，但是我們決不能因此過度開發(fā)和建設(shè)，以致給生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來長期的危害。
<b>一、過度開發(fā)水電、修建大壩的危害</b>
1、對生態(tài)環(huán)境多方面的嚴(yán)重負(fù)面影響
被水庫淹沒的森林、土壤和其它有機(jī)物在分解的過程中總會(huì)消耗水里的氧氣，并產(chǎn)生二氧化碳和甲烷，因此會(huì)產(chǎn)生溫室效益和對大氣的污染，只是在不同的地區(qū)它的規(guī)模有所不同；改變和影響已日益縮小的原始生態(tài)區(qū)和原始生態(tài)系統(tǒng)，威脅生物多樣性的存在和野生生物物種的生存，加劇生物物種的滅絕；河水成為大壩后面的靜水后，它的自凈能力會(huì)大大降低，從而導(dǎo)致污染物質(zhì)在水體中的聚集，并形成累積型水污染；導(dǎo)致水庫的水富營養(yǎng)化，造成水質(zhì)的下降，同時(shí)水庫所淹沒的植物的分解也會(huì)嚴(yán)重毒化水質(zhì)，威脅水生生物物種。
2、水電并不是可持續(xù)、再生的能源
任何一座水庫都有它淤滿、老化和報(bào)廢的時(shí)候，而且在水土流失嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況下，這一期限比人們預(yù)計(jì)的要短得多，所以它很難是可再生和可持續(xù)的能源。
3、水電的最大弱點(diǎn)——季節(jié)失衡
受自然徑流的影響，汛期和枯水期的發(fā)電量相差很大，當(dāng)水電比例過高時(shí)會(huì)導(dǎo)致季節(jié)性和時(shí)段性缺電的矛盾更為突出。
4、地質(zhì)災(zāi)害的隱患
在特殊的地質(zhì)地貌環(huán)境，水壩的建設(shè)以及一些配套建設(shè)項(xiàng)目（例如大型料場的開山取石、引水涵洞及大型基坑的開挖以及棄渣的堆放等）的實(shí)施，將造成更嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
5、對自然、人文景觀的破壞
大壩的修建、人工湖泊的形成、大量工程建筑設(shè)施的出現(xiàn)，將淹沒或損毀眾多的自然奇觀和人文珍跡。
6、帶來嚴(yán)重的移民問題
水電建設(shè)中大量高水壩的興建，將造成大量的村鎮(zhèn)、耕地淹沒和移民。這些移民的安置將會(huì)花費(fèi)大量的物力、財(cái)力、人力，一旦處理不好，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的群發(fā)事件，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
7、造成資金的大量浪費(fèi)、并有可能再次出現(xiàn)新一輪的電力過剩
水電投資大、工期長、輸電距離遠(yuǎn)損耗高、資金回收慢、自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大，因此其綜合成本很高。如果綜合各項(xiàng)因素，水電單位千瓦造價(jià)比火電貴一倍左右。
<b>二、形成目前大量盲目上馬水電工程的原因</b>
1、思想觀念的誤區(qū)
在人類不斷對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行反思的今天，一些曾給我們國家?guī)砭薮鬄?zāi)難的觀念和理念，仍然根深蒂固并具有很大影響，生態(tài)道德的缺乏仍然是十分嚴(yán)重的問題；仍然有許多人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家和發(fā)展中地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一位的，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)是發(fā)達(dá)國家才能享有的奢侈品。
2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃
長期以來對西部水能資源開發(fā)的目標(biāo)制定和建設(shè)規(guī)劃，主要是從單一的水能能源的角度來考慮問題，而忽視水資源的綜合價(jià)值和科學(xué)利用，因而片面重視修堤、筑壩、建庫、挖洞、開渠等工程建設(shè)，從而導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)、低效利用，并破壞了生態(tài)環(huán)境。
3、部門的、地方的短期經(jīng)濟(jì)利益仍然主導(dǎo)著人們的行為
在各種利益驅(qū)動(dòng)下，上新項(xiàng)目，特別是上開發(fā)性的大型工程項(xiàng)目，仍然是普遍追求并優(yōu)先考慮的目標(biāo)，因此這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益往往被夸大，而環(huán)境和社會(huì)的負(fù)面影響常常被掩蓋。
4、沒有科學(xué)的決策、評價(jià)制度
科學(xué)公正的評價(jià)程序和體系并未真正建立。實(shí)際上很多情況都是先定項(xiàng)目后作評價(jià)，先決策后研究，因此這種評價(jià)都是為了工程項(xiàng)目的實(shí)施而進(jìn)行，而不是在決策前進(jìn)行科學(xué)、客觀的可行性研究。同時(shí)，工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)往往是由開發(fā)項(xiàng)目的業(yè)主、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門委托本系統(tǒng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而不是由政府委托獨(dú)立的科學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此這種評價(jià)主要是為工程項(xiàng)目的實(shí)施服務(wù)，而不可能真正為工程項(xiàng)目的可行性決策服務(wù)。
<b>三、深刻反思，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)體系</b>
我們確實(shí)不應(yīng)該忘記水壩在發(fā)電、灌溉、防洪、航運(yùn)、供水以及旅游等方面給人類帶來的利益。但也許沒有什么東西比水壩更像一把雙刃劍，在享受它帶來的一些利益的同時(shí)，也不得不承受它給我們的自然和社會(huì)帶來的極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。而且當(dāng)人們談到水壩的利益時(shí)，往往并沒有把所失與所得進(jìn)行綜合的、全面的比較與權(quán)衡。為此建議：
1、深刻反思、轉(zhuǎn)變思想
真正把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)貫徹中央提出的實(shí)施西部大開發(fā)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先的基本原則。我國的能源雖然仍然十分短缺，對我國西部豐富的水能資源仍然要積極地加以開發(fā)，但這種開發(fā)不能以犧牲環(huán)境和整體的長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益為代價(jià)，這種開發(fā)應(yīng)當(dāng)在充分考慮水資源的生態(tài)功能、環(huán)境功能和景觀功能的綜合開發(fā)模式下進(jìn)行，徹底改變傳統(tǒng)的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的水利工程目標(biāo)。水電工程項(xiàng)目的選擇、建設(shè)和運(yùn)營都要與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧。
2、制定西部地區(qū)水電開發(fā)的科學(xué)的長期規(guī)劃
應(yīng)當(dāng)由國家組織對中國西部水電開發(fā)的規(guī)劃，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)、按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則重新進(jìn)行可行性研究和修訂，并應(yīng)按“大水利”的思路制定中國西部及西部各省水資源綜合開發(fā)利用的總體規(guī)劃。在不宜進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的國家自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)以及其它需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)，禁止進(jìn)行水電工程建設(shè)和其它大型工程建設(shè)。
3、建立、建全完善、科學(xué)的決策、評價(jià)制度
進(jìn)一步完善《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的實(shí)施辦法和細(xì)則，真正做到在重大工程項(xiàng)目確定之前，由國家環(huán)保主管部門委托獨(dú)立于開發(fā)業(yè)主和項(xiàng)目建設(shè)單位之外的權(quán)威機(jī)構(gòu)，進(jìn)行可行性研究與評價(jià)，這種評價(jià)應(yīng)有各行業(yè)和各專業(yè)的專家以及公眾參與，而且這種評價(jià)結(jié)論應(yīng)對項(xiàng)目決策有決定性作用。
4、解決大壩之爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的能源短缺
經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的能源短缺是我們需要認(rèn)真解決的問題，但對此也應(yīng)該有清醒的科學(xué)的分析與認(rèn)識(shí)，造成我國目前能源短缺的原因可以歸結(jié)如下：能源生產(chǎn)的增長落后于經(jīng)濟(jì)增長；能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，影響了能源工業(yè)發(fā)展的規(guī)模；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，制約了能源工業(yè)的發(fā)展速度；工業(yè)耗能比重大，能源使用效率太低，損失相當(dāng)嚴(yán)重，浪費(fèi)特別驚人。要解決上述問題并不是僅僅靠大上水電站就能解決的，而應(yīng)該全面檢討我們的能源發(fā)展規(guī)劃：首先確立和實(shí)施能源發(fā)展適度超前的戰(zhàn)略，確保能源的增長略快于經(jīng)濟(jì)的增長；其次是加快能源工業(yè)改革和發(fā)展步伐；第三采取積極有效措施，大力節(jié)能降耗，逐步提高能源使用率是治本之策；四是既要重視目前能源緊張，也要防止未來過剩。
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