《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》是一九九四年頒布的，當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，不少理論問(wèn)題還處于探討之中，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的許多問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是侵害農(nóng)民工的權(quán)益認(rèn)識(shí)不足，所以，對(duì)侵害勞動(dòng)者行為的處罰措施不具體。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者與用人單位之間關(guān)系的調(diào)整主要是依靠政府運(yùn)用行政命令的方式進(jìn)行。步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道之后，國(guó)家對(duì)勞資關(guān)系主要實(shí)行宏觀調(diào)控，其主要手段是法律調(diào)整，而與我國(guó)不斷發(fā)展變化的勞資關(guān)系相比，勞動(dòng)保障法制建設(shè)則顯得相對(duì)滯后。這主要有以下幾個(gè)方面：
（1）現(xiàn)有的勞動(dòng)保障法律法規(guī)不配套，在一些重要的勞動(dòng)領(lǐng)域存在著立法空白。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，但一些重要的單行法如《工資法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》等還都沒(méi)有出臺(tái)，遠(yuǎn)未形成比較完整的勞動(dòng)法律體系。
（2）已經(jīng)頒布的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的某些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)行調(diào)整。建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)頒了一系列勞動(dòng)保障法律法規(guī)，基本上是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，著重以國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為調(diào)整對(duì)象制定的，與今天已經(jīng)初步建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及現(xiàn)在大量的個(gè)私企業(yè)、小企業(yè)，以及靈活就業(yè)的形勢(shì)，一些原有的法律的內(nèi)容不適應(yīng)目前的形勢(shì)發(fā)展，急需修改完善。
為此，我建議,修改《勞動(dòng)法》，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》配套法規(guī)建設(shè)的步伐，建立比較完整的勞動(dòng)法律體系。
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