改革開放20多年來，江西省農(nóng)口場所經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，整體實力不斷增強，為全省經(jīng)濟建設作出了重大貢獻。但長期以來，農(nóng)業(yè)場所的養(yǎng)老保險一直維系著以自籌為主的運作方式，實踐證明，這種方式自籌能力差﹑統(tǒng)籌層次低﹑資金管理分散﹑調(diào)劑力度小﹑抗風險能力弱﹑覆蓋面窄﹑經(jīng)費來源不足﹑離退休人員的社會化管理服務水平低﹑保障能力脆弱，難以實現(xiàn)調(diào)余補缺的社會功能，更無法保證農(nóng)口場所退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，導致部分單位生產(chǎn)停滯﹑資金嚴重短缺，甚至出現(xiàn)退休職工群體性上訪事件，使這些單位生產(chǎn)經(jīng)營都無暇顧及，疲于奔命地去應付職工群體性上訪，不同程度地制約著農(nóng)業(yè)場所戰(zhàn)斗力和凝聚力的發(fā)揮，減緩了這些單位的發(fā)展步伐，對農(nóng)民增收﹑農(nóng)業(yè)增效﹑農(nóng)村穩(wěn)定也帶來一定的負面影響。如江西省農(nóng)業(yè)廳下屬雙金園藝場退休職工，甚至月退休費仍維系在120元左右，隨著糧油價格上漲，他們的基本生活都難以保障，非常困苦。由于我省作為中部欠發(fā)達省份之一，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較為薄弱，財政來源和支付手段有限，僅靠本省很難籌集到這些農(nóng)業(yè)場所納入社保的必需資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年4月底，僅江西省農(nóng)業(yè)廳直屬八個農(nóng)業(yè)場所納入養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，就需補繳基本養(yǎng)老保險費1．73億元，這還不包括2003年7月1日工資標準調(diào)整和10月1日正常晉升職務工資檔次帶來的增資影響。
為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，正確處理好農(nóng)業(yè)場所改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促使農(nóng)口場所盡快擺脫困境，建議中央?yún)⒄辙r(nóng)墾企業(yè)的辦法，出臺優(yōu)惠政策，將江西省農(nóng)口場所納入社保統(tǒng)籌，并通過中央財政轉(zhuǎn)移支付給予一定的支持，實現(xiàn)省級范圍內(nèi)統(tǒng)一繳費比例，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老金，以解決農(nóng)口系統(tǒng)職工的后顧之憂。
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