東鄉(xiāng)族是我國55個少數(shù)民族之一。甘肅省的東鄉(xiāng)族自治縣，是我國唯一的以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣。
一、 東鄉(xiāng)族自治縣成立50年來，至今依然很貧困
1955年正式成立東鄉(xiāng)族自治縣。這里自然條件嚴(yán)酷，山高坡陡，環(huán)境惡劣，水源奇缺，滿目黃土，山不長草，地不長樹。過去，人畜飲水極為困難，要用毛驢走十多里山路馱水吃。這里東鄉(xiāng)族同胞的貧困程度，居全國貧困之最。
東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有人口26.83萬人，東鄉(xiāng)族占84.4%，農(nóng)業(yè)人口占96.4%。全縣人口密度每平方公里174人。
改革開放以來，東鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和社會獲得很大的發(fā)展，全縣面貌發(fā)生了很大的變化。
黨中央、國務(wù)院，甘肅省委、省政府，一直高度關(guān)心東鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝嗣衩撠殕栴}。值得大書特書的是東鄉(xiāng)縣南陽渠灌溉工程。這項(xiàng)工程總投資5.56億元，1995年11月開工，歷時(shí)９年，2004年6月主體工程全面建成。通水后每年可以向東鄉(xiāng)縣供水３９００多萬立方米，從根本上改變了東鄉(xiāng)縣缺水狀況，基本解決生產(chǎn)和生活用水，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1992年，時(shí)任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云同志來東鄉(xiāng)縣視察，他評價(jià)南陽渠灌溉工程的意義時(shí)說，解決東鄉(xiāng)縣的缺水問題，是“挽救了一個少數(shù)民族”。
但是，由于自然條件極為嚴(yán)酷和其他原因，東鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平與全國平均水平相比，差距巨大。即使與甘肅省這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份平均水平相比，差距也很大。
2004年，東鄉(xiāng)縣人均GDP1249元，相當(dāng)于全國水平的11.9%，甘肅省平均水平的21.3%；農(nóng)民人均純收入984元，相當(dāng)于全國水平的33.5%，甘肅省的53.5%。
東鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，養(yǎng)羊業(yè)占GDP的31.0%，種植業(yè)以馬鈴薯（洋芋）為主，經(jīng)濟(jì)作物以林果業(yè)為主。工業(yè)極為薄弱。該縣農(nóng)業(yè)人口占96.4%。2004年農(nóng)民純收入的來源，養(yǎng)羊業(yè)占30.6%，種植馬鈴薯占29.0%，到外地打工收入占23.6%。東鄉(xiāng)縣財(cái)政自給率僅6%，經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力很弱，解決吃飯和發(fā)展問題困難非常大。這些指標(biāo)能夠反映東鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況和東鄉(xiāng)族人民的貧困狀況。
二、教育落后，黨政干部和普通勞動者受教育程度低
（一）教育發(fā)展滯后
東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有各類學(xué)校188所，其中完全中學(xué)3所，初級中學(xué)4所，8年制學(xué)校5所，各類小學(xué)173所。全縣在校學(xué)生共有41448人，其中高中生1595人，初中生7473人，小學(xué)生32096人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率96.8%，初中適齡兒童入學(xué)率僅為46.0%。
全縣共有教師1785人，其中小學(xué)教師1400人，初中、高中教師385人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.4%、49.4%、17.9%。
東鄉(xiāng)縣教育發(fā)展的主要困難有：
1、校舍不足，危房率高。全縣初中、高中現(xiàn)有校舍建筑面積1.9萬平方米，按照“普九”標(biāo)準(zhǔn)，全縣尚缺初中校舍建筑面積8.5萬平方米。中學(xué)危房率30.6%。
2、寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響“普九”進(jìn)程。由于山大溝深，交通不便，學(xué)生居住地距學(xué)校有10多里、20里甚至更遠(yuǎn)的山路。只有建設(shè)寄宿制學(xué)校，才能保證學(xué)生能入學(xué)，達(dá)到“普九”的要求。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，全縣需要修建初中、小學(xué)宿舍2.6萬平方米。
3、圖書資料和教學(xué)儀器設(shè)備短缺。全縣7所中學(xué)，6所中學(xué)沒有圖書室和資料室，3所中學(xué)沒有微機(jī)室，分組實(shí)驗(yàn)開出率幾乎為零。按照“普九”要求，需要配備計(jì)算機(jī)教室的小學(xué)159所，占全部小學(xué)（173所）的91.9%。
4、教師數(shù)量不足，達(dá)標(biāo)率低。全縣初中教師達(dá)標(biāo)率為49.4%，高中教師達(dá)標(biāo)率為17.9%。數(shù)量少素質(zhì)低的問題非常突出。按“普九”規(guī)劃，到2008年全縣初中生入學(xué)率需達(dá)到90%（現(xiàn)在為46%），初中生將達(dá)到14024人，按這個標(biāo)準(zhǔn)缺少初中合格教師475人(是現(xiàn)在實(shí)有初中教師280人的1.7倍)。
（二）黨政干部和普通勞動者受教育程度低
全縣黨政干部共有3307人，受教育情況如下：大學(xué)本科及以上占3.3%，大專占18.8%，中專占57.2%，高中及以下占20.7%。
普通勞動者受教育情況：農(nóng)業(yè)勞動者占90%。18~40歲勞動者共70740人，其中文盲半文盲28400人，占40.1%；小學(xué)程度33930人，占48.0%。
三、請求國家支持東鄉(xiāng)縣加快教育發(fā)展的建議
東鄉(xiāng)族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到很多條件的制約。除了自然條件極為嚴(yán)酷以外，教育落后是很重要的制約因素。東鄉(xiāng)縣的教育落后，使得本縣一代一代的勞動者受教育程度很低，文盲半文盲比例很大。教育落后—經(jīng)濟(jì)落后—人民貧困，已經(jīng)形成惡性循環(huán)。解決東鄉(xiāng)縣缺水的問題，一定意義上說是“挽救了一個少數(shù)民族”。幫助東鄉(xiāng)縣解決教育發(fā)展落后的問題，同樣是在挽救一個少數(shù)民族。
溫家寶總理在2004年政府工作報(bào)告中提出，到2007年使西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)從現(xiàn)在起只有三年時(shí)間，東鄉(xiāng)族自治縣距離這個目標(biāo)還很遠(yuǎn)。甘肅省委省政府對東鄉(xiāng)縣教育發(fā)展中的困難和問題高度重視，由于甘肅省財(cái)政非常困難，盡管已經(jīng)盡最大能力給予支持，但只能解決很小部分的問題。這些年來，國家不斷加大資金投入，支持東鄉(xiāng)縣發(fā)展教育。我們希望國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)查，摸清東鄉(xiāng)族自治縣這樣貧困落后的情況，制定特殊的、傾斜力度更大的政策，采取特殊的、更有實(shí)效的措施，支持東鄉(xiāng)族自治縣加快發(fā)展教育，使東鄉(xiāng)縣加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐，縮小與全國水平的差距。
我國正在建設(shè)全面小康社會，正在建設(shè)共同富裕的社會。我國的56個民族是56朵花。我們期望在黨的陽光照耀下，在社會主義的陽光照耀下，56朵花一起燦爛地開放。
|
