社會成員是否心情舒暢是考量一個社會是否和諧的重要指標。當前造成老百姓心情不佳的一個重要原因是“不公平”。概而論之，造成不公平的原因有兩個，一個是制度是不合理，另一個是制度雖合理，但執(zhí)行者不照章辦事。現(xiàn)在關(guān)于前者大家談的已經(jīng)比較多，而對于后者似乎重視不夠。其實后者也應(yīng)該引起注意，因為制度執(zhí)行者不照章辦事就破壞了游戲規(guī)則，會引起不正常競爭，而不正常競爭的失敗者會情緒非常惡劣，并把這種情緒發(fā)泄到政府頭上。這就好比足球比賽，輸球固然令人沮喪，但如果因為黑哨而輸球那就不是沮喪的問題，而變成一股怒氣了，如果說輸球不能責怪足協(xié)，那么因為黑哨而輸球就有理由找足協(xié)算賬。所以政府如果不正視游戲規(guī)則之外的非正常競爭問題，是構(gòu)建不了和諧社會的，也是會引火燒身的。所謂正視就是要查找原因。已經(jīng)談的比較多的原因有兩個，一個是少數(shù)人的特權(quán)，一個是腐敗。這固然不錯，但還有一個重要原因常常被忽略，就是彌漫于整個社會的不照章辦事、有章不循的作風。正是這種廣泛存在的大家習(xí)焉不察的作風使得到處都有空子空鉆，從而使特權(quán)泛化；而這種作風因為就其嚴重性來說構(gòu)不成腐敗，所以還不好打擊，因此當前應(yīng)該特別注意這個問題，因為它對人們情緒的破壞性不小，對社會和諧的破壞性不小。為了說明這種作風的普遍存在及其危害性，下面從本人較為熟悉的教育界從小到大舉三個例子。先說“小”的，各省市都有重點中心，重點中學(xué)的錄取規(guī)則恐怕不能說不完備，但真是100%按規(guī)則錄取嗎？恐怕不是。我聽到老百姓對此意見不小。再說“中”的，高校競爭，每次伴隨學(xué)位點的申報，都會出現(xiàn)全國性的游說大串聯(lián)，如果都按規(guī)章制度辦事，有這個必要嗎？我聽到高校老師，以至領(lǐng)導(dǎo)對這種現(xiàn)象嘖有煩言，但很無奈。最后說“大”的，省與省的競爭有時也不正常。比如教育投入經(jīng)費占財政收入的百分比問題，我知道今年有兩個大城市為了比高低，把本市上報數(shù)字的時間拖到最后一天，最后一小時，甚至最后一分鐘，就為了看對方怎么報，然后決定自己如何報才能壓倒對方。這里邊肯定大有名堂。如果都是照章辦事，在游戲規(guī)則內(nèi)競爭，有這個必要嗎？顯然沒有。總之，我認為號召各級公職人員改變作風，對構(gòu)建和諧社會大有必要。為把這個轉(zhuǎn)變作風落在實處，我覺得提倡“照章辦事，一絲不茍，公事公辦，從我做起”這16個字很有必要。
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