123,123

茍建麗：重大事項(xiàng)的決策應(yīng)該進(jìn)行“不可行性研究”

其他

    改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，是黨對(duì)各級(jí)政府的要求，也是提高政府行政能力的必然要求。各級(jí)政府部門在做出決策之前，為此常常進(jìn)行“可行性研究和論證”，但實(shí)踐證明，即或如此，因?yàn)闆Q策不科學(xué)導(dǎo)致的失誤帶來(lái)的損失甚至慘重?fù)p失的事件也時(shí)有發(fā)生。其中有種種原因，但往往與我們?cè)跊Q策之前，只重視“可行性”研究，把主要精力放在可行性研究上而忽略“不可行性研究”有著密切聯(lián)系。為此，我建議，凡是重大決策，不僅應(yīng)該，而且必須進(jìn)行“不可行性研究”。

    一、要充分認(rèn)識(shí)“不可行性研究”的必要性和重要性。

    “不可行性研究”的目的，主要是找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能導(dǎo)致的后果，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，使決策更具可行性，以減少或者避免損失�！安豢尚行匝芯俊笔菦Q策論證不可缺少的有機(jī)組成部分，是堅(jiān)持和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是行政科學(xué)化、民主化、法制化的必然要求。

    二、實(shí)行“不可行性研究”，應(yīng)該規(guī)范化、制度化和程序化。

    l、重大事項(xiàng)必須進(jìn)行“不可行性研究”。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，凡專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，凡同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)(包括我們通常認(rèn)為沒有進(jìn)行論證必要，但恰恰又是最需要論證的“居民住房拆遷”、“農(nóng)民土地征用”等)，都應(yīng)該進(jìn)行“不可行性研究”。

    2、擴(kuò)大“不可行性研究”的社會(huì)參與度。上述事項(xiàng)在進(jìn)行“不可行性研究”時(shí)，為了保證“不可行性研究”真正發(fā)揮作用，不但要邀請(qǐng)贊同者，而且更要邀請(qǐng)“懷疑者”和“反對(duì)者”，要擴(kuò)大社會(huì)各界的參與度，做到“集思廣益”。

    3、實(shí)行“不可行性研究”應(yīng)該有配套的制度和機(jī)制。要建立“不可行性研究”的監(jiān)督機(jī)制；要實(shí)行公示制度、聽證制度；要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制；建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。

    4、實(shí)行重大事項(xiàng)決策前應(yīng)該有兩個(gè)方案。一個(gè)是“可行性方案”，一個(gè)是“不可行性方案”，經(jīng)過(guò)充分論證，最后才決策。
    總之，通過(guò)“不可行性研究”，通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。

[關(guān)閉窗口]