科技資源是指從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱。它為科技活動(dòng)提供了物質(zhì)保障，也為科技管理、決策和科學(xué)研究提供了基本性條件保障，是國家的重要戰(zhàn)略資源。目前我國科技資源水平低，重復(fù)、分散、低效等問題日益突出，嚴(yán)重制約著我國科技向更高層次發(fā)展，越來越不適應(yīng)科技自身發(fā)展和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的需要。
因科技管理體制條塊分割等多方面原因，不僅有限的科技投入存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，所形成的科技資源也存在著利用率低下的問題，甚至有些已經(jīng)到了令人痛心的地步。
就科技資源的一部分——實(shí)驗(yàn)室資源而言，據(jù)了解，我國實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，在國家級、省部級、地市級、縣級二萬多家，總固定資產(chǎn)200多億元，儀器設(shè)備近100萬臺套，其特點(diǎn)是：數(shù)量龐大、分布廣泛、門類齊全、資源豐富、水平參差不齊、缺乏交流、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、缺乏活力。然而，在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源沒有很好地充分利用的情況下，這兩年還在大力建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)室，全國新建300多家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室，新的食品藥品監(jiān)督管理局成立后又要擬建實(shí)驗(yàn)室。再如，去年“非典”疫情爆發(fā)之后，各相關(guān)行業(yè)均加大對病毒的研究及檢測力度，在不確切了解P3實(shí)驗(yàn)室配備條件的情況下，均欲斥巨資組建P3實(shí)驗(yàn)室，這暴露出科技管理體制上存在的缺陷。
一、 造成科技資源難以有效實(shí)現(xiàn)共享的因素
1、條塊分割，難以共享。長期以來，科技資源的投入，主要由擁有資源者各自的上級主管部門投入，內(nèi)部使用為主，對科研儀器設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)重保管，輕服務(wù)；各類科研成果或數(shù)據(jù)大多在內(nèi)部保存著，使科技資源作用不能充分發(fā)揮，制約了科技創(chuàng)新與進(jìn)步，也難以為社會(huì)服務(wù)。比如，有的生產(chǎn)或科研機(jī)構(gòu)需要用到的數(shù)據(jù)，本部門無法自行解決，向能解決的部門求助，又被告知是機(jī)密。由于各自為政，機(jī)制不活，大家互不往來，相互封閉，存在壁壘，造成各部門爭資源、上項(xiàng)目，大量重復(fù)購置儀器設(shè)備，重復(fù)采集數(shù)據(jù)，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面，由于資金分散，又往往不足以配備完善的配套輔助件，使儀器設(shè)備的質(zhì)量普遍不優(yōu)，缺乏運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，許多儀器設(shè)備呈低效狀態(tài)。
2、缺乏科技資源共享的法規(guī)。由于沒有相應(yīng)的法規(guī)要求，致使擁有科技資源的單位或個(gè)人難以形成推動(dòng)科技資源共享的技術(shù)平臺，確�？萍假Y源保值、增值。有些地區(qū)大型儀器協(xié)作網(wǎng)雖已建立幾年，由于制定的措施不夠全面，科研單位也普遍缺乏共享的積極性，實(shí)際發(fā)揮作用很小。
3、缺乏科技資源共享的機(jī)制與社會(huì)氛圍。許多單位或科研人員共享意識淡漠，認(rèn)為共享得不償失，甚至?xí)囵B(yǎng)出競爭對手，給自己增添麻煩。同時(shí)服務(wù)收費(fèi)高了人家不來做，低了又無法自我維持，也造成共享難以實(shí)現(xiàn)。
4、缺乏暢通的科技資源共享信息渠道�？萍假Y源共享在宏觀上缺乏管理與協(xié)調(diào)，由于不掌握科技資源的分布狀況，許多單位或科技人員不知道誰想共享自己的資源而不能提供共享服務(wù)，也不知道該去何處共享自己所需資源，從而造成缺乏與浪費(fèi)并存，設(shè)備利用率低。
5、行業(yè)評估、認(rèn)證體系本身存在著不合理因素。如學(xué)校的評估制度、對生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證制度，條款要求必須建立實(shí)驗(yàn)室或擁有多少設(shè)備量，且要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或要求才能通過，從而造成大量購置設(shè)備，而又使用不多。
二、 當(dāng)前最迫切、最有可能實(shí)現(xiàn)共享的科技儀器設(shè)備資源和科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源共享問題的建議。
1、發(fā)揮政府在引導(dǎo)科技投入中的作用，利用財(cái)政、政策、行政管理、國際貿(mào)易和法律手段等建立健全科技投入需求擴(kuò)大的環(huán)境。
2、盡快制定科技資源共享地方法規(guī)。要打破部門和行業(yè)壟斷，必須從制度政策入手，創(chuàng)造并提供良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和科技基礎(chǔ)條件平臺。要組織專門課題，開展相關(guān)研究，分門別類，區(qū)分不同情況、不同用途，制定相關(guān)的共享政策、法規(guī)和管理辦法，保障科技資源共享的政策環(huán)境。
3、成立科技資源共享管理機(jī)構(gòu)。目前，科技資源主要還是靠國家投入的情況下，建議依托科技部門成立資源共享管理中心，并賦予其對科技資源配置一定的決定權(quán)，充分發(fā)揮政府部門在科技資源共享中的行政職能和引導(dǎo)作用。
4、完善科技資源共享機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類科研院所、大學(xué)開放自己的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、觀測數(shù)據(jù)。形成健全有效的共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫，加大信息更新及信息量的宣傳力度，逐步擴(kuò)大共享資源的種類和數(shù)量。
5、大力營造有利于科技資源共享的氛圍�？萍假Y源共享不僅是科技、教育界的事情，更需要全社會(huì)的關(guān)心和參與。建議政府加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地公開信息，使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享政府信息資源。要鼓勵(lì)科技資源擁有著積極探索多種途徑地共享活動(dòng)，并推廣共享的共享經(jīng)驗(yàn)。媒體要大力宣傳科技資源共享的社會(huì)價(jià)值，倡導(dǎo)共享精神。
6、重視基礎(chǔ)條件建設(shè)。要建立基礎(chǔ)條件建設(shè)制度，開展各地現(xiàn)有科技資源的調(diào)查，摸清家底，充實(shí)數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)資料庫的數(shù)據(jù)更新、開放和運(yùn)行；大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的改革，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)工作的開展，維持一定數(shù)量的檢測數(shù)量，保持較強(qiáng)的競爭力，提高科技資源質(zhì)量和準(zhǔn)確度。
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