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蔡述明：關(guān)于強化武漢鐵路中心樞紐建設(shè)的建議

經(jīng)濟

　　
　　一、武漢經(jīng)濟中心地位日趨穩(wěn)固

　　1.武漢具有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢

　　武漢處于全國的經(jīng)濟地理中心，是華中地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、金融、信息中心，是長江中游惟一的特大城市。距北京、上海、廣州、重慶、成都均在1000公里左右。它是東部沿海經(jīng)濟西進、南部沿海經(jīng)濟北上的重要交匯處，是中國的交通通訊樞紐、經(jīng)濟幾何中心，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，地理位置優(yōu)越。

　　2.城市功能輻射范圍不斷擴大

　　武漢是全國總體戰(zhàn)略“東靠西移，南北對流”設(shè)想中的中心交匯點，在東西互動、南北互動的大趨勢中，武漢地處國內(nèi)市場中心區(qū)位的“含金量”越來越大，有利于進一步促進武漢自身的發(fā)展，增強武漢的積聚和輻射功能，拓展武漢城市經(jīng)濟圈。

　　武漢具有很強的科教實力，積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自然環(huán)境優(yōu)良，具有強大的腹地支撐。中部要崛起，需要走區(qū)域經(jīng)濟一體化之路，充分發(fā)揮武漢經(jīng)濟聚散能力和輻射能力較強的優(yōu)勢，才能把武漢建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的中心城市。

　　3.中部崛起的機遇將不斷強化武漢的中心地位

　　隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，武漢在全國中心城市中的地位將不斷強化。伴隨經(jīng)濟全球化、區(qū)域化、城市化進程，武漢迎來了新一輪的發(fā)展機遇：一是面臨地區(qū)均衡發(fā)展的機遇，有利于武漢積極爭取國家政策支持和重大項目布點，更有力地實施項目興市；二是面臨產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的機遇，有利于武漢積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進制造業(yè)在擴大開放中實現(xiàn)快速振興；三是面臨全國統(tǒng)一市場建設(shè)的機遇，有利于武漢大力提升金融商貿(mào)中心、物流中心、信息中心、科教中心的功能，不斷完善區(qū)域大市場體系建設(shè)，全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是面臨城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機遇，有利于武漢突破性解決“三農(nóng)”問題，確立都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)；五是面臨區(qū)域多極化增長的機遇，有利于武漢進一步加快城市經(jīng)濟圈建設(shè)，將武漢城市經(jīng)濟圈建設(shè)成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第四增長極，實現(xiàn)武漢新一輪騰飛；六是面臨體制創(chuàng)新的機遇，有利于武漢堅持以改革統(tǒng)攬全局，通過創(chuàng)新跨越，追趕發(fā)達地區(qū)，極大提升武漢城市綜合競爭力。

　　根據(jù)有利機遇，武漢要充分發(fā)揮區(qū)位市場優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城市功能結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境面貌的大轉(zhuǎn)換，不斷增強在華中地區(qū)重要的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、交通信息、科技教育中心地位，發(fā)揮好在中部崛起的帶動作用，實現(xiàn)“大武漢”的跨越式發(fā)展，把武漢建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。到2020年，初步建成具有較高水平、比較全面、比較均衡的小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，完成工業(yè)化。為最終把武漢建設(shè)成為在亞太地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代化國際性城市奠定基礎(chǔ)。

　　二、武漢交通樞紐地位日趨強化

　　1.武漢交通運輸在全國的地位

　　武漢作為全國重要的綜合交通樞紐，具有承東啟西、溝通南北的戰(zhàn)略地位，在全國綜合交通的樞紐地位不可替代。武漢是全國鐵路四大樞紐之一，是全國公路交通的重要樞紐，是長江流域內(nèi)河航運中心，是全國航空五大區(qū)域性樞紐之一，是全國重要的通信樞紐。有4條國家級鐵路線、4條國道公路、16條省道公路、2條高速公路、158條航線、數(shù)條水路及五條全國重要光纜干線在武漢交匯。

　　2.武漢鐵路運輸在全國的地位

　　2003年武漢鐵路分局以超過全國鐵路各分局平均水平150%的客、貨運量和進款收入，在全國路網(wǎng)中占有十分重要的地位。武漢起到了暢通南北、承接?xùn)|西的鐵路樞紐作用。

　　3.武漢公路、航空、水運、信息化建設(shè)將日趨完善

　　2010年，武漢將加大公路主樞紐建設(shè)，形成快速客貨運網(wǎng)絡(luò)和出口通道，2020年實現(xiàn)城市出口路、遙遠道和連接周邊公路全部高速化或快速化，建成華中地區(qū)物流中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；在2010年建成國內(nèi)地區(qū)性航空樞紐和航空貨運中心，2020年建成國際化、現(xiàn)代化的航空港；水運將構(gòu)建長江中游航運中心，建設(shè)華中地區(qū)和長江中上游最大的現(xiàn)代化樞紐港口；2010年將建成軌道交通1號線、2號線一期工程和4號線一期工程，形成軌道交通客運骨架。

　　三、武漢鐵路中心樞紐城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益加強

　　根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃，武漢將有京廣線、京廣客運專線貫通南北，武九線、漢丹線和滬漢蓉客運通道承東啟西，形成“米”字型加“井”字型鐵路樞紐，將把武漢建設(shè)成為四大全國性鐵路運輸樞紐之一，建設(shè)成為全國六大路網(wǎng)客運中心之一。按著“提升客運、暢通貨運”的總體思路，未來武漢有京廣線、京廣客運專線、武九線、漢丹線和滬漢蓉客運通道銜接北京、廣州、上海、成都、九江、襄樊等六個線路方向，武漢將建設(shè)成為全國特大型環(huán)型鐵路樞紐。屆時，南北向結(jié)合的京廣客運專線中的武漢站，主要承擔(dān)南北向客流運輸，東西向配合滬漢蓉大能力通道擴建的漢口站，主要承擔(dān)東西向客流運輸，形成武漢、漢口、武昌三站鼎立的客運中心格局。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，近期主要工程有：“一縱、二橫、三點”：一縱是武廣高速客運專線。二橫是滬漢蓉大能力通道的合武段和武九、漢丹線鐵路擴能提速工程。三點是武漢鐵路集裝箱中心站，為鐵道部在全國規(guī)劃建設(shè)的15個集裝箱結(jié)點站之一；江岸北編組站，建成后將成為亞洲最大的機車編組站；武漢高速客運站，建成后將形成武漢鐵路三個車站鼎立的格局。另外，還有相關(guān)的武漢天興洲公鐵兩用長江大橋、武漢機客車檢修中心工程和規(guī)劃中的鄭武客運專線、漢宜鐵路等工程建設(shè)。以上工程完成后，武漢將成為全國東南西北四通八達的大能力、大動脈高速鐵路交匯點，成為全國性重要的鐵路運輸樞紐。

　　四、強化武漢鐵路中心樞紐城市地位

　　1.形成更合理的鐵路運輸半徑。從鐵路路網(wǎng)來看，鐵路長期規(guī)劃中的京廣客運專線、滬漢蓉干線都是以武漢為中心，突出武漢在全國鐵路路網(wǎng)中的地位和作用，可以形成更合理的運輸半徑，可以更好更有效地組織全國的鐵路運輸。

　　2.把武漢建設(shè)成為全國重要鐵路樞紐。從鐵路運輸來看，武漢未來的發(fā)展格局是成為全國鐵路客運中心、貨運中心和機車車輛檢修基地，成為華中物流中心和集裝箱中心站、全國主要大城市直達列車的發(fā)送站和到達站。武漢將成為全國重要的鐵路樞紐。

　　3.充分發(fā)揮武漢綜合交通樞紐作用。從多種運輸方式聯(lián)運來看，武漢的管理方式與屆時武漢地區(qū)的水運、公路、航空等運輸方式的地位不匹配，影響聯(lián)運效率的發(fā)揮，有必要改變這種狀況。

　　4.理順鐵路運輸管理體制。全國鐵路運輸管理體制還將實行政企分開、主輔分離、鐵路局直管站段等體制深化改革，以實現(xiàn)鐵路運輸?shù)膶I(yè)化、集中化，減少管理環(huán)節(jié)，提高運輸效率。

　　5.強化武漢經(jīng)濟地位。武漢在未來的發(fā)展中將通過既好又快的發(fā)展，擴大在中西部地區(qū)的優(yōu)勢，縮小與東部同類城市的差距，實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起的進程；通過全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加寬裕的小康社會，加速在中部地區(qū)實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的進程；通過作為中部地區(qū)龍頭城市作用的發(fā)揮，提升武漢城市圈在全國區(qū)域一體化發(fā)展格局中的競爭實力和發(fā)展地位；通過加強在全國東西對流、南北溝通的經(jīng)濟發(fā)展格局中的支撐作用，從而為把武漢建設(shè)成為現(xiàn)代化國際性城市打下堅實的基礎(chǔ)。

　　6.進一步加大對武漢鐵路建設(shè)的投資力度。解決武漢鐵路客運設(shè)施遠低于特大中心城市客運要求的問題，解決武漢鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施主要布局于城市中心，從而阻礙城市合理規(guī)劃、影響城市交通暢通和不利于各種運輸方式有效聯(lián)運的問題，使武漢鐵路樞紐中心成為全國一流企業(yè)，更大地發(fā)揮武漢作為全國重要鐵路中心樞紐城市的應(yīng)有作用。

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