一、 問題的提出
人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，石油危機(jī)日益加劇，許多國家都制訂和實(shí)施了相應(yīng)的開發(fā)生物能源計(jì)劃，如：日本的“陽光計(jì)劃”、印度的“綠色能源工程”、巴西的“酒精能源計(jì)劃”等等。
從1993年開始，我國石油能源供應(yīng)已臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)口石油總量年增長速度加快。目前，我國石油消耗已居于世界第二位，而石油儲(chǔ)存量僅占世界儲(chǔ)存量的2%（大約30-40億噸）。2003年石油進(jìn)口依存度達(dá)36%，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2020年我國石油依存度將超過55%。這種高依存度對(duì)我國的能源安全造成極大的威脅。
另一方面，我國年消耗掉化工基塑料在2000萬噸以上，其中包裝用塑料達(dá)500萬噸，僅一次性快餐盒（碗）消費(fèi)量達(dá)200億只以上。這些大量的塑料制品的應(yīng)用，一方面給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活文明帶來巨大的效益和方便，另一方面也給我國的環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。一些難以回收的一次性飯盒，快速食品餐具（如刀、叉、勺、筷）、飲品杯（盒）和塑料袋等包裝物，被丟棄在人口綢密的城郊地帶、鐵（道）路兩旁、大江大河及風(fēng)景旅游區(qū)，造成了可怕的“白色污染”。這些塑料垃圾在自然界中降解十分緩慢，需要兩三百年才能完全降解，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類未來生存環(huán)境構(gòu)成很大的潛在危害。這一方面消耗掉了大量的石油，另一方面又造成了嚴(yán)重的污染。
從以上兩個(gè)方面考慮，開發(fā)生物質(zhì)塑料，既是節(jié)省石油的戰(zhàn)略性措施，又是根治“白色污染”有效措施，國家應(yīng)將開發(fā)生物質(zhì)能源和生物質(zhì)塑料作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略。
二、相關(guān)情況說明
生物質(zhì)塑料是利用玉米粉、土豆粉、木薯粉等生物淀粉類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與聚乙稀、聚丙稀、聚苯乙稀、偶連劑、添加劑等化工基產(chǎn)品混合，通過電子、化工、生物工程和機(jī)械加工等多學(xué)科交叉工藝生產(chǎn)的生物質(zhì)塑料合成樹脂，該種合成樹脂生物質(zhì)含量可以達(dá)到30%-70%，既具有化工塑料樹脂的全部功能，可制造成薄膜類、發(fā)泡填充類和硬片類等上百種生物質(zhì)塑料環(huán)保制品，這些生物質(zhì)塑料制品通過環(huán)境微生物的作用是可以降解的。
世界各國生物質(zhì)塑料研究起步時(shí)間不長，發(fā)展水平差距不大，我國從“七五”、“八五”、“九五”、“十五”計(jì)劃中均有研究降解塑料重大課題，研究方向偏重于從環(huán)境保護(hù)方面出發(fā)，很少考慮節(jié)省石油資源和農(nóng)產(chǎn)品深加工問題。
由于淀粉是比較廉價(jià)的，而且資源十分豐富，合成的生物樹脂占淀粉含量30-70%，生產(chǎn)出來的生物樹脂，理應(yīng)比化工基塑料價(jià)格低。但早些時(shí)候，由于我國技術(shù)不夠成熟、進(jìn)口設(shè)備昂貴、產(chǎn)量不高、市場(chǎng)不規(guī)范、企業(yè)投資相對(duì)較少而造成生產(chǎn)出來的生物樹脂價(jià)格偏高。目前，石油價(jià)格上揚(yáng)，帶動(dòng)化工基塑料價(jià)格升高，如果一家企業(yè)生產(chǎn)淀粉樹脂達(dá)到年產(chǎn)能力2萬噸以上，其價(jià)格會(huì)比普通塑料低于15%以上。
目前我國研發(fā)和生產(chǎn)可降解塑料的困難主要是缺乏國家的政策支持，其產(chǎn)品類別在中國海關(guān)都沒有專列的編號(hào)，對(duì)于這些在多個(gè)國家都認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品，我國政府卻沒給予關(guān)注。中國生產(chǎn)的生物質(zhì)樹脂給國外出口已有多年，一般是套用普通塑料編號(hào)使用，沒有與國際接軌。但是，生物質(zhì)樹脂與普通塑料有著本質(zhì)性的區(qū)別，一個(gè)是以石油副產(chǎn)品為主的樹脂，另一個(gè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的樹脂，理應(yīng)有不同的對(duì)待政策。另一方面，中國降解塑料市場(chǎng)沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，民間投入資金較多，規(guī)模較小，成不了氣候。
2000年美國能源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合呈報(bào)美國總統(tǒng)《開發(fā)和推進(jìn)生物基產(chǎn)品和生物能源》提案，得到總統(tǒng)簽署實(shí)施。我國閔恩澤院士、石元春院士等等一大批科學(xué)家、教授和專家通過各種渠道，也在呼吁我國開發(fā)和實(shí)施生物能源計(jì)劃。我國曾經(jīng)有一些企業(yè)從事生物能源和生物質(zhì)塑料的生產(chǎn)，由于生物質(zhì)塑料的生產(chǎn)得不到政府資助，也沒有國家政策實(shí)質(zhì)的支持，致使從事這方面生產(chǎn)企業(yè)逐漸消失或轉(zhuǎn)產(chǎn)。目前，具有一定的技術(shù)力量和生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)不多了，全國僅存廣東三九生物降解塑料有限公司等幾家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)時(shí)其技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家處在相近的起跑線上。如果國家再不出臺(tái)扶持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到限制，并迅速拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。
三、政策建議
生產(chǎn)生物質(zhì)塑料樹脂，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品深加工問題從而增加農(nóng)民的收入，又可以節(jié)省石油資源從而降低對(duì)進(jìn)口石油的依存度，同時(shí)也能有效地解決環(huán)保問題中上百年不降解的“白色污染”問題，真可謂一舉三得。建議國家像啟動(dòng)三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、航天工程、高速公路網(wǎng)絡(luò)工程、西部大開發(fā)工程、振興東北老工業(yè)基地工程那樣，啟動(dòng)能夠大幅度節(jié)省石油資源、提供農(nóng)民收入、減少白色污染的生物質(zhì)塑料樹脂研發(fā)工程，建立國家級(jí)生物質(zhì)塑料研發(fā)和生產(chǎn)基地，在貸款、稅收、出口等方面制定優(yōu)惠政策，大力扶持具一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模生物質(zhì)塑料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，滿足市場(chǎng)需求，推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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