研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）統(tǒng)計(jì)是科技統(tǒng)計(jì)的核心部分，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重，是衡量一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)科技競爭力的重要指標(biāo),也是被列入國家和地方科技發(fā)展規(guī)劃的重要考核指標(biāo)，其統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性直接影響著國家政策的制定。按照R&D統(tǒng)計(jì)的國際標(biāo)準(zhǔn)，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的統(tǒng)計(jì)口徑，應(yīng)按“全成本核算”的口徑計(jì)算：包括勞務(wù)費(fèi)、其他日常支出、儀器設(shè)備購置費(fèi)、土地使用和建造費(fèi)等。
然而，我國現(xiàn)行的R&D統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)，除科研機(jī)構(gòu)所填寫的報(bào)表能滿足“全成本核算”口徑外，工業(yè)企業(yè)、高等院校及其它系統(tǒng)所使用的報(bào)表都很難滿足“全成本核算”口徑，主要原因是報(bào)表在設(shè)計(jì)時(shí)沒有給出核算公式和R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)核算結(jié)果的表式。所以，基層統(tǒng)計(jì)人員很難對(duì)R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)進(jìn)行正確的核算，經(jīng)天津市對(duì)部分填報(bào)單位進(jìn)行抽查，相當(dāng)多的單位僅僅統(tǒng)計(jì)了用于R&D活動(dòng)的直接經(jīng)費(fèi)支出，或者用財(cái)務(wù)報(bào)表下科研開支經(jīng)費(fèi)支出代替R&D支出，人員勞務(wù)費(fèi)、其它日常支出、儀器設(shè)備購置費(fèi)、土建費(fèi)等間接支出基本沒有進(jìn)行分?jǐn)偦蛘邤側(cè)氲暮苌伲捎诤怂闶д�，進(jìn)而嚴(yán)重影響了R&D統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。這雖然有培訓(xùn)不足、基層科技統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大等問題，但也有統(tǒng)計(jì)表格設(shè)計(jì)不合理的因素。近幾年來，國家和地方政府科技投入增加很快，并爭取到多方面的大量投入，但因R&D統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法沒有得到有效、及時(shí)的改進(jìn)，顯得統(tǒng)計(jì)方法明顯滯后，使R&D統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。對(duì)于這樣一個(gè)重要指標(biāo)，應(yīng)該像研究GDP的統(tǒng)計(jì)方法那樣高度重視。
為此，建議國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，科技部、教育部等參加，成立專門的課題組，聘請(qǐng)專家，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)下大力量研究解決現(xiàn)行R&D統(tǒng)計(jì)中存在的問題，使我國的R&D統(tǒng)計(jì)真正符合國際規(guī)范，能真實(shí)地反映我國R&D投入的現(xiàn)狀。
1．改進(jìn)報(bào)表設(shè)計(jì)，解決R&D經(jīng)費(fèi)支出“按成本核算”的問題。
現(xiàn)行R&D統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、其它行業(yè)分別實(shí)施，在R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)核算方法上存在較大差異，提供的報(bào)表也差別較大，建議國家統(tǒng)計(jì)局、教育部、科技部和專家一起研究，解決核算口徑一致的問題。
2．改進(jìn)調(diào)查方法，解決R&D統(tǒng)計(jì)范圍與GDP一致的問題。
現(xiàn)行的調(diào)查方法是全數(shù)調(diào)查和滾動(dòng)調(diào)查相結(jié)合，即大中型工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校每年常規(guī)調(diào)查，其它各行業(yè)五年滾動(dòng)一次。這種調(diào)查方法已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的形勢(shì)，各行業(yè)的科技含量日益增加，五年會(huì)有很大的差別。建議適當(dāng)補(bǔ)充抽樣調(diào)查或快速調(diào)查。
3．改進(jìn)培訓(xùn)方式，解決統(tǒng)計(jì)人員對(duì)R&D統(tǒng)計(jì)概念理解一致性問題。
目前的培訓(xùn)方式是分系統(tǒng)培訓(xùn)，概念理解，填報(bào)要求不一致，培訓(xùn)教材不統(tǒng)一。建議國家統(tǒng)計(jì)局、教育部、科技部統(tǒng)一編寫培訓(xùn)教材，聯(lián)合培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，使基層統(tǒng)計(jì)人員正確理解R&D的統(tǒng)計(jì)概念并掌握核算方法。
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