在我國，受教育機(jī)會(huì)甚至個(gè)人前途的分配機(jī)會(huì)在很大程度上都是通過考試獲得的，考試不公平極有可能導(dǎo)致社會(huì)不公。因而考試的公平性近年來備受矚目。近年來屢屢曝出的高考集體舞弊、高考移民的現(xiàn)象以及公眾對(duì)各地分?jǐn)?shù)線的差異所引起的不公平問題的強(qiáng)烈不滿。使完善考試制度的訴求不斷增強(qiáng)。在本次兩會(huì)中考試的公平性問題受到了格外關(guān)注，成為提案的熱點(diǎn)問題之一。而近年來引發(fā)激烈爭(zhēng)論的高考分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一問題作為考試公平問題的突出表現(xiàn)，更是成為“兩會(huì)”代表激烈交鋒的焦點(diǎn)。
全國政協(xié)委員朱永新在《關(guān)于加快高考制度實(shí)質(zhì)性改革》的提案中，建議把高考分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一起來，加快高考制度的改革，他在提案中列舉了各地因高考錄取分?jǐn)?shù)線有差異而產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象：并且表示，高考分?jǐn)?shù)線應(yīng)該統(tǒng)一，統(tǒng)一才能體現(xiàn)公平。與之相反，很多代表對(duì)此則提出了不同意見。如濟(jì)南大學(xué)副校長(zhǎng)張承芬委員認(rèn)為統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)線會(huì)使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的孩子，上大學(xué)的人數(shù)減少。各地教育水平相差很大，不分析具體情況，用統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線來衡量本身也是一種不公平。而來自北京首都師范大學(xué)的劉新成委員則認(rèn)為，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高校比較多的地區(qū)，錄取率自然就高，分?jǐn)?shù)線相對(duì)來說就較低。這些地方的教育投資，有地方納稅人的錢，所以本地區(qū)辦高等教育，自然要為本地區(qū)的納稅人服務(wù)。如果讓他們招過多外地學(xué)生，這也是一種不公平。
有專家認(rèn)為，高考分?jǐn)?shù)線問題反映的實(shí)際是存在于考試公平與區(qū)域公平之間的一個(gè)兩難選擇。高考錄取分?jǐn)?shù)線的調(diào)整由于受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人口、就業(yè)等多種因素的制約，具有很大的難度和重大的影響，統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)線的措施在短期內(nèi)付諸實(shí)施并不現(xiàn)實(shí)。
除高考錄取線問題外，在各類考試中屢屢出現(xiàn)各種作弊行為也極大的阻礙了考試制度的公平性。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席劉光復(fù)在政協(xié)會(huì)上呼吁為抵制考試作弊立法。為此他建議：應(yīng)該將以前所有的規(guī)章主要內(nèi)容納入正在起草的《學(xué)生法》中，或者由教育部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門就全國各級(jí)各類考試的管理和考試作弊處理問題制定專門的《考試法》，以規(guī)范各類考試行為。
據(jù)有關(guān)人士近日獲悉，《考試法》草案的制定已經(jīng)列為教育部2005年工作要點(diǎn)。草案預(yù)計(jì)在今年出臺(tái)。而2005年初的全國四六級(jí)考試中出現(xiàn)的泄題、作弊等現(xiàn)象的大量出現(xiàn)在客觀上可能也會(huì)推動(dòng)《考試法》的加速出臺(tái)及完善。相信這種剛性“游戲規(guī)則”的出臺(tái)能夠?yàn)橐?guī)范考試秩序、保護(hù)考試環(huán)境、解決考試糾紛提供權(quán)威性的法律保證。但由于考試中出現(xiàn)的問題是多種多樣的，即便《考試法》正式出臺(tái)，指望它畢其功于一役的想法也是不現(xiàn)實(shí)的
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