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羅黎輝委員：消除教育中的應(yīng)試現(xiàn)象需要科學(xué)的態(tài)度

    應(yīng)試現(xiàn)象一直是表現(xiàn)在中國(guó)教育中的危害較大的一個(gè)問(wèn)題。自建國(guó)以來(lái)，雖先后五次（1950～1951年、1955～1959年、1963～1965年、1979～1981年及1993～2000年）對(duì)這種現(xiàn)象在全國(guó)范圍進(jìn)行了自上而下的大規(guī)模整治，但至今為止，應(yīng)試現(xiàn)象依然不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移地在中國(guó)教育中存在著，還在不斷地演化著。

    消極應(yīng)試現(xiàn)象在中國(guó)教育經(jīng)久不衰，始終揮之不去，而且愈演愈烈與長(zhǎng)期以來(lái)我們一直把消極應(yīng)試現(xiàn)象簡(jiǎn)單地視為教育或考試問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。這種哪兒痛，哪兒就是病根的歸因，使我們自50年代以來(lái)試圖糾正教育應(yīng)試現(xiàn)象的一系列決策和措施陷于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳或舍本逐末的失誤——未能接觸問(wèn)題的根本。從1950年至今，歷次大規(guī)模的糾正消極應(yīng)試現(xiàn)象的行為，基本上都僅在教育系統(tǒng)和升學(xué)考試系統(tǒng)中，針對(duì)學(xué)校（尤其是針對(duì)中小學(xué)校）、校長(zhǎng)和教師，針對(duì)升學(xué)考試制度進(jìn)行。由于認(rèn)識(shí)上陷于片面，決策與措施上陷于簡(jiǎn)單化和盲目化，消極應(yīng)試現(xiàn)象清而不除、摧而不垮是在所難免的。

    消極應(yīng)試現(xiàn)象產(chǎn)生及存在的根源并不在于教育或升學(xué)考試本身。事實(shí)上，消極應(yīng)試現(xiàn)象是資源稀缺規(guī)律在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的反映。一方面，受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，社會(huì)對(duì)人才的需求數(shù)量是有限的，社會(huì)所能舉辦教育的規(guī)模也是有限的（2003年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的3.3％，低于巴西、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)。據(jù)IMD2002年世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒評(píng)價(jià)，我國(guó)公共教育支出占GDP的比重，在49個(gè)參評(píng)國(guó)家和地區(qū)中處于第47位）。但另一方面，每個(gè)合法地、平等地享有受教育的權(quán)利和受好的教育權(quán)利的人，在條件允許的情況下，一般都有較高的受教育需求。我國(guó)有約13億人口，大基數(shù)適齡受教育人口的受教育需求之巨大，是世界上任何一個(gè)國(guó)家無(wú)以比擬的。更由于我國(guó)社會(huì)差別大（貧富差距已經(jīng)在國(guó)際預(yù)警范圍，且地區(qū)差距與貧富差距、城鄉(xiāng)差距相互交叉、重疊），而教育至今仍是我國(guó)社會(huì)分層間重要的垂直流動(dòng)渠道，人們能否升學(xué)，往往能戲劇般地改變他們的人生前途；再加上國(guó)家鼓勵(lì)、號(hào)召成才及培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者、接班人的政策的引導(dǎo)、社會(huì)文化的影響，等等，所有這些因素交織在一起，使大基數(shù)人口巨大的受教育、受高質(zhì)量教育需求，格外迫切且強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來(lái)。不難看出，我國(guó)教育資源供給的有限與難以量計(jì)的、迫切的和強(qiáng)烈的受教育需求間一直存在著巨大的矛盾——資源稀缺性矛盾。它構(gòu)造了白熱化的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，是消極應(yīng)試現(xiàn)象的根本原因。

    除根本原因外，必須看到，表現(xiàn)在教育，尤其是表現(xiàn)在中小學(xué)教育的各種消極應(yīng)試現(xiàn)象——題海戰(zhàn)術(shù)、周末補(bǔ)課、死記硬背、頻繁考試、偏題怪題、以分畫線、“分槽喂養(yǎng)”、面向少數(shù)學(xué)生、重知識(shí)、輕能力、重分?jǐn)?shù)，輕德、體、美、“亂收費(fèi)”、“高考合同”、體罰學(xué)生、熱點(diǎn)學(xué)校越來(lái)越熱、薄弱學(xué)校越來(lái)越薄弱……它們與教育自身的一些弊端也不無(wú)關(guān)系，比如教育觀念落后、教育體制性障礙、教育結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)取向有偏差、教材內(nèi)容過(guò)深、教學(xué)方法陳舊、教師素質(zhì)偏低、教育評(píng)價(jià)制度不完善，等等。但這些原因是直接原因，不是根本原因。

    同樣，在升學(xué)人才選拔方面，我們應(yīng)該看到，現(xiàn)行的升學(xué)考試制度中存在諸多強(qiáng)化或?qū)蛴趹?yīng)試現(xiàn)象的直接原因：考試的全國(guó)統(tǒng)一性與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展的差異性不相適應(yīng)；以一考定終身；考試形式單一，多為筆試；考試內(nèi)容僅限于書本知識(shí)，偏向考察記憶，不利于有效地反映學(xué)生全面能力和真才實(shí)學(xué)；以分?jǐn)?shù)取人等弊端是需要采取著力措施盡快加以糾正的。但與此同時(shí)，我們絕不能忽視兩點(diǎn)：其一，在諸多均有缺陷的升學(xué)選才方式中，在兼顧公平與效率的情況下，考試選拔實(shí)際是可行的、最不壞的選才方式；其二，只要升學(xué)依然是萬(wàn)眾守望、百里挑一，不論采取的選拔手段與方法如何的科學(xué)合理，競(jìng)爭(zhēng)都將是白熱化的。

    據(jù)此，我們認(rèn)為：

    一、國(guó)家在制定消除消極應(yīng)試對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)客觀地、實(shí)事求是地正視：消除消極應(yīng)試現(xiàn)象，根本的問(wèn)題在于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從根本上改變我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小社會(huì)差距，最大限度地降低教育資源的稀缺程度。因此，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、漸進(jìn)的任務(wù)。急不得，也慢不得。既不能等待，消極應(yīng)試現(xiàn)象有諸多之害，要積極、切實(shí)、有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行糾正，同時(shí)，又不能操之過(guò)急，急功近利，膚淺表面；既要治標(biāo)，更要治本，標(biāo)本兼治。

    二、糾正消極應(yīng)試現(xiàn)象，絕不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事，而是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程。不僅要解決發(fā)生在學(xué)校教育中現(xiàn)象層面的問(wèn)題，更要著力逐步解決消極應(yīng)試現(xiàn)象根源層面、社會(huì)層面的問(wèn)題。

    三、政府要確保教育投入，并進(jìn)一步加大教育的所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，大力發(fā)展民辦教育，合理而盡可能地創(chuàng)造和提供受教育機(jī)會(huì)。

    四、應(yīng)把構(gòu)建終身教育體系及與之相配套的人才社會(huì)準(zhǔn)入機(jī)制的問(wèn)題，提上實(shí)際操作的議程。改變過(guò)去一次機(jī)會(huì)受教育、一次教育定終身的傳統(tǒng)教育體系和與之相適應(yīng)的社會(huì)用人機(jī)制，打通各類教育間的壁壘，構(gòu)建起適應(yīng)人們?cè)诓煌A段受教育、受多次教育的體系，促活社會(huì)垂直流動(dòng)。（民進(jìn)云南省政協(xié)副主席）

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羅黎輝委員：消除教育中的應(yīng)試現(xiàn)象 需要科學(xué)的態(tài)度

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