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盡快制定《民辦教育法》，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的建議

1997年民進(jìn)中央提交全國(guó)政協(xié)八屆五次會(huì)議的黨派提案

    改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制的深化改革，促進(jìn)了教育體制的改革。逐步建立的政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，改變政府包攬辦學(xué)的格局，是教育體制改革的重要方面。近年來，我國(guó)各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)已有6萬(wàn)余家，成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)兩個(gè)文明建設(shè)的人才發(fā)揮了重要的作用。但是在目前，各級(jí)政府對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和管理，都缺少切實(shí)可行的政策措施，缺少有章可循的法律依據(jù)。因而制定和頒行《民辦教育法》，不僅是民辦教育得以健康發(fā)展的迫切需要，而且是保證依法治教的必要措施。
我國(guó)民辦教育已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《教育法》都明確了發(fā)展民辦教育的方針，對(duì)國(guó)外民辦教育立法的研究也取得了一定的成果，都為制定《民辦教育法》提供了必要的保證和依據(jù)。

    我們建議：

    一、立法的基本原則必須體現(xiàn)國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針。促進(jìn)發(fā)展和有效管理應(yīng)該是《民辦教育法》的兩個(gè)有機(jī)組合的基本點(diǎn)。“促進(jìn)發(fā)展”是主要方面，加強(qiáng)管理不是限制發(fā)展，而是保障民辦教育更健康地發(fā)展。

    二、明確民辦教育的地位和性質(zhì)。應(yīng)充分肯定民辦教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。民辦教育機(jī)構(gòu)不得以營(yíng)利為目的，同時(shí)有權(quán)得到政府的扶持和社會(huì)的支持。

    三、應(yīng)堅(jiān)持法律的可行性與嚴(yán)肅性的統(tǒng)一，原則性與靈活性的統(tǒng)一。對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資水平的規(guī)定都應(yīng)是切實(shí)可行的，避免脫離目前民辦教育發(fā)展水平，把要求規(guī)定得過高或過死的傾向。與此相應(yīng)，應(yīng)明確督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)督審計(jì)的職能部門，明確各職能部門的權(quán)限范圍、運(yùn)行機(jī)制和檢查標(biāo)準(zhǔn)，以確保民辦教育的正確辦學(xué)方向和良好教育素質(zhì)。

    四、深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真做好立法的論證。在全國(guó)人大抓緊起草制定《民辦教育法》的同時(shí)，可以借鑒以往《教師法》制定時(shí)行之有效的做法，鼓勵(lì)民主黨派、教育團(tuán)體等方面參與研討，提出方案。

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盡快制定《民辦教育法》，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的建議

盡快制定《民辦教育法》，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的建議