在文化產(chǎn)業(yè)中，卡通產(chǎn)業(yè)具有當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的全部特征，涵蓋文化、藝術(shù)、科技、傳媒、出版、商業(yè)等多個行業(yè)，并衍生了玩具、文具、包裝、服裝等產(chǎn)品的開發(fā)、經(jīng)營、銷售行為。我國的動畫片也曾輝煌一時，享有“中國學(xué)派”之譽(yù)。如：動畫片《大鬧天宮》、《哪吒鬧�！�、水墨動畫片《小蝌蚪找媽媽》、剪紙片《猴子撈月》均洋溢著民族色彩。但是，當(dāng)代中國動畫鮮有力作問世，致使國內(nèi)每年約200億元的卡通市場幾乎喪失殆盡。據(jù)2000年的一次市場調(diào)查，僅京、滬、穗13-30歲青少年當(dāng)年卡通消費(fèi)就達(dá)13億元，其中來自美國、日本的卡通占80%，歐、港、臺占10%，我國大陸產(chǎn)品所占份額不到10%，民族卡通產(chǎn)業(yè)景況可見一斑。
大量“洋卡通”占領(lǐng)中國市場，一方面使國內(nèi)卡通市場不斷喪失，另一方面，在“文化多元化”的演進(jìn)中，民族文化正經(jīng)受著空前的外來文化的沖擊和侵蝕，卡通產(chǎn)品已經(jīng)成為某些西方國家進(jìn)行意識形態(tài)擴(kuò)張的一種途徑，這有可能導(dǎo)致國人對發(fā)達(dá)國家國民生活方式、思維方式和意識形態(tài)的盲目追隨。
究其原因，計劃經(jīng)濟(jì)和帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩的觀念、制度、機(jī)制制約了民族卡通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而最主要的瓶頸還在于人才匱乏。
中國是文明古國，歷史文化豐厚，歷史人物燦若群星，像《封神演義》、《三國演義》、《水滸傳》、《西游記》、《三言二拍》等諸多名著乃至當(dāng)今的武俠小說、科學(xué)題材都是絕好的動畫片創(chuàng)作題材。近年，美國迪斯尼攝制的動畫片《花木蘭》，一亮相就不同凡響，這部以中國人為主角、從意識形態(tài)到藝術(shù)風(fēng)格卻并非完全中國化的動畫片，給迪斯尼帶來了滾滾財源，上市一周便凈收2200萬美元。中華民族是一個勤勞而又富有創(chuàng)造力的民族，只要搞活機(jī)制，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大政府扶持力度，全面振興我國的民族卡通產(chǎn)業(yè)是完全有可能的。就此提出以下建議：
一、理順卡通產(chǎn)業(yè)管理體制。目前，我國可以對卡通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的部委機(jī)構(gòu)，涉及廣電總局、文化部、新聞出版署、信息產(chǎn)業(yè)部等諸多部門。這種多頭管理的體制，制約了我國卡通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，建議建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使卡通片制作、發(fā)行等審批、審核工作更加快速、有效。
二、完善相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策。國際卡通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，證明了這一產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的商業(yè)沖擊力和巨大的市場前景。黨的十六大報告明確指出：要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。”因此，國家要盡快制訂和完善具有中國特色、適合我國民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的卡通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施。轉(zhuǎn)變以前那種卡通必教育、卡通必針對青少年的理念，使卡通片的功能從單純的教育向教育、娛樂方向發(fā)展，使卡通的受眾從青少年向更多人群擴(kuò)展。通過政策的引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)主體更加多元、產(chǎn)品外延更加擴(kuò)大、融資渠道更加暢通、市場營銷網(wǎng)絡(luò)更加健全。
三、積極培養(yǎng)我國卡通產(chǎn)業(yè)人才。人才嚴(yán)重匱乏是制約我國卡通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)資料，2001年我國動畫從業(yè)人員不足萬人，僅是韓國的1/3，其中技術(shù)開發(fā)人員只有1709人，這與我國龐大的動畫市場很不適應(yīng)。應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)有高校和科研院所的作用，在高校開設(shè)卡通制作相關(guān)專業(yè)，吸引有志于動畫片設(shè)計、開發(fā)、制作的年輕人從事相關(guān)科研開發(fā)工作；適時組織卡通設(shè)計制作專業(yè)競賽，評選優(yōu)秀卡通作品如導(dǎo)演、設(shè)計、制作等獎項，引導(dǎo)有志者從事卡通產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，逐漸形成一支創(chuàng)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才隊伍。
四、走市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化之路。美、日、韓等國卡通產(chǎn)業(yè)的成功之處都在于市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，中國卡通業(yè)的發(fā)展壯大同樣必須與國際市場接軌。應(yīng)積極吸收民營資本、境外資本和金融資本介入，讓商人、企業(yè)家和金融家參與，跨行業(yè)、跨地區(qū)地整合我國卡通業(yè)資源，從而形成以資本為主線的卡通產(chǎn)業(yè)鏈。在管理體制、產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)到位的基礎(chǔ)上，依靠市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，推出我國自己的優(yōu)秀原創(chuàng)卡通作品，來滿足國內(nèi)市場需求并逐步走向國際市場。這樣才能確保民族卡通產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，打造出中國民族卡通產(chǎn)業(yè)的航空母艦。
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