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茍建麗委員：加大用人單位規(guī)避法律的成本，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

社會(huì)和法制

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各地的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件近年來(lái)也呈大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)目前主要集中在報(bào)酬、保險(xiǎn)和工傷三方面。從結(jié)構(gòu)上看，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比例下降，非國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)議案件數(shù)量明顯上升；勞動(dòng)集體爭(zhēng)議案件，特別是城鎮(zhèn)集體企業(yè)大幅上升，在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議中，勞動(dòng)者個(gè)人勝訴率增高，但在勞動(dòng)爭(zhēng)議中勞動(dòng)者仍然處于弱勢(shì)。據(jù)四川省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)披露，2003年該省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理省本級(jí)案件95件，比去年同期增長(zhǎng)36％，全省前三個(gè)季度受理案件4688件，比去年同期增長(zhǎng)l O％，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件382件，個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6l85人，勝訴率達(dá)76％，不服爭(zhēng)議仲裁結(jié)果申清訴訟的占6％。這些數(shù)據(jù)表明的僅僅是已經(jīng)通過(guò)法定程序解決的勞動(dòng)糾紛，還有大量的未得到解決的勞動(dòng)糾紛潛伏在社會(huì)底層，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大的隱患。

    勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇增加，一方面反映了勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)正在不斷增加，另一方面反映了相當(dāng)部分的用人單位漠視國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，故意違法，肆意侵害勞動(dòng)者的利益，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在：一些用人單位不擇手段克扣勞動(dòng)者的工資收入；欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；超時(shí)甚至強(qiáng)迫安排職工加班加點(diǎn)；違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，拒不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；剝奪令女職工的婚產(chǎn)假權(quán)利等。事實(shí)上，對(duì)上述這些問(wèn)題，國(guó)家都有明確的法律條義，也有明確的執(zhí)行程序，但有的用人單位就是不執(zhí)行。說(shuō)到底，用人單位并非不知不懂而是在故意違反，以減少支出，提高利潤(rùn)率。所以，盡管勞動(dòng)者依靠法律勝訴了，但往往是贏了官司卻丟了“飯碗”，無(wú)法在原單位繼續(xù)干下去。用人單位即使輸了官司，其所支付的也就是原來(lái)應(yīng)該支付的那部分并未“傷筋動(dòng)骨”。為此，建議加大對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的處罰力度，使其違法成本高于守法成本，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益：

    其一，在對(duì)用人單位強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)教育的同時(shí)，加大違法者的違法成本，可采取類似《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中“損一賠一”的辦法，甚至更多，使成本之高足以遏制其不敢或不再人為地違法。

    其二，建立“黑名單"制度。在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議中，如用人單位敗訴，勞動(dòng)用工管理部門應(yīng)將其列入“黑名單"，加大對(duì)其的監(jiān)管檢查的頻率和力度，督促用人單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。

    其三，建立曝光制度。凡是在勞動(dòng)爭(zhēng)議中敗訴的用人單位，勞動(dòng)部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)一定途徑向社會(huì)公開(kāi)，提醒勞動(dòng)者應(yīng)聘時(shí)要特別小心。

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