隨著改革的深化和“國退民進”步伐的加快，以四川省為例，今年全省國有大中型企業(yè)的改制面要達到85％：縣(區(qū))屬企業(yè)達到100％，徹底轉(zhuǎn)變職工身份。到2005年，資不抵債、扭虧無望的國有大中型企業(yè)全面完成關閉破產(chǎn)。而企業(yè)的改革和改制，首先將涉及到職工切身利益的問題。因此，正確處理好勞動爭議的裁審工作，已成為維護廣大職工合法利益、推進企業(yè)改革和社會穩(wěn)定的重要因素。為進一步加強勞動爭議案件審理工作，建議最高人民法院就勞動爭議案件審理中對破產(chǎn)企業(yè)職工權益司法保護等問題制定新的刊法解釋。 建議如下：
目前，處理企業(yè)破產(chǎn)的相關法律法規(guī)極不健全，多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益常常得小到法律保護而受到極大侵害，職工反映強烈，上訪事件不斷發(fā)生。按照現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定，在破產(chǎn)案件審理后全宣告破產(chǎn)這一期間，債務人的財產(chǎn)由其自行管理。只有在破產(chǎn)宣告后，才由清算組接管破產(chǎn)人的全部財產(chǎn)，這就給債務人在此期間惡意轉(zhuǎn)移、私分財產(chǎn)留下了可乘之機。為了切實保護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益，建議在勞動爭議案件審理的法律適用等問題新的司法解釋中作出如下規(guī)定：
1、企業(yè)實施關閉破產(chǎn)前，職工安置方案必須經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，并報地方勞動保障、工會、經(jīng)貿(mào)、財政等有關部門審核。
2、凡是職工安置方案未經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會討論通過，以及職工的社會保險辦法未落實、職工安置資金不到位的企業(yè)，不得進入關閉破產(chǎn)程序。
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