針對目前中西部地區(qū)農村義務教育投入渠道不穩(wěn)、縣級財力不足等問題，全國人大代表、安徽省教育廳副廳長胡平平呼吁，盡快明確各級財政對農村義務教育投入比例，建立中央財政保工資、省市財政保安全、縣財政保運轉的“三�！睓C制，同時嚴格規(guī)范義務教育經費的投入程序。
胡平平反映，中央和不少地方政府十分注意加強對農村義務教育投入，制定了不少政策，拓寬了經費投入渠道，但許多政策是臨時的、短期的，彈性較大，操作性不強，落實難度大。如：一般性轉移支付基本全部用于解決人員工資問題，沒有明確用于學校運轉和建設的份額，難以彌補學校公用經費的缺口有些投入政策只限于幾年，幾年以后怎么辦，沒有措施和辦法。
根據《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，農村義務教育實行“以縣為主”的管理機制，胡平平代表認為，這不能等于實行“以縣為主”的投入機制。目前中西部多數縣義務教育總投入的絕大部分用于教職人員工資支出，而對解決學校運轉、安全和基本發(fā)展問題已力不從心。以安徽省為例，２００３年全省農村義務教育總支出中７５％為人員經費，公用經費支出僅占２１．４％，并且多為危房改造支出，其經費主要來源于中央和省級專項資金。
針對這些情況，胡平平建議在經濟相對落后的中西部省份建立責任明確的分級投入機制：中央財政承擔農村教師工資，向貧困地區(qū)免費提供義務教育階段教科書，支持中小學危房改造；省級財政主要安排農村中小學危房改造專項資金，承擔省出臺的農村教師各項津補貼，免除貧困地區(qū)義務教育階段學生雜費，補助這類地區(qū)學校公用經費；地（市）級財政承擔直屬中小學教師工資、公用經費等投入；縣級財政主要承擔所屬中小學校公用經費，安排基建經費、教育教學設施設備經費、教師教育經費和中小學危房改造配套資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按有關規(guī)定劃撥校舍所必需的土地。
另外，義務教育經費的投入程序必需規(guī)范，保證中央轉移支付全部補助到縣，不得截留或挪用，不平均分配，不搞暗箱操作；細化經費投入政策，增強其有效性；將部分教育經費投入政策和措施上升到法律法規(guī)予以固定，便于檢查、考核和追究責任。
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