民進簡介 新聞動態(tài) 專題論壇 參政議政 社會服務 同舟時評 會務文獻 民進風采 資料中心 民進動態(tài) 會史資料 學習研究 領導著述 聯(lián)系我們

您現(xiàn)在的位置:首頁 > 民進專題 > 2004年兩會專題 > 代表委員獻策 > 教育


朱永新委員:關于進一步減少和規(guī)范中小學教育評估的建議

教育

    由于工作的原因,經(jīng)常聽到中小學校長對各種評估、檢查的埋怨:現(xiàn)在各種名目繁多的檢查、評估太多,使校長的主要精力用在應付各種評估檢查,而不是用在真正的教學、管理中去。一線的老師們也非常反對形式主義的評估與檢查,許多老師認為這是教育中“做假帳”以及教育腐敗的根源。在我們的調查中,老師們說:“現(xiàn)在的這種評估是在做‘臺帳式’的表面文章,它所起的負面作用遠大于正面的。還有,因為評職稱,升級、選學科帶頭人等多要與是否有課題研究掛鉤,所以,現(xiàn)在的所謂課題研究也變味的多,許多雜志又趁火打劫,要發(fā)文章嗎?拿錢來!”

   “說到評估,我這幾個月來就參與學校應付了好幾個,大多是政府職能部門閑的沒事干而想出來的道道,什么綠化、師德、文明、治安、衛(wèi)生,他們來都是看看材料、聽聽匯報,吃頓大家都很不愿意吃的飯,走了。深入了解多少(當然我們已遠遠超出了他們的標準),評估到什么程度?93%的學校都是文明學校了,我們再去評,多沒勁,但還必須去搞。否則,其他的多項政府考評之類的都要有問題。哎!”

   “當然,評估在一定程度上也還是起到了一定的督促作用。只是現(xiàn)在的評估太多太多,讓學校應接不暇………評估這個事不好說。你說政府各職能部門養(yǎng)那么一大幫人,不找點事做做怎么行?人家費氣出力地來到你的學校看看,大老遠的不吃個飯不送個紀念品怎么行?這么多學校你還想當什么先進?政府職能部門也是清水衙門,大家都不容易,送不送點東西你看著辦了。對學校進行評估,不要走馬觀花,要下馬采花.如要評估省級示范學校,一個縣市也只有一、二所而已,完全可以下馬采花。不要坐著看材料,最好作假的是材料,看虛假的材料只會得出虛假的結論。完全可以進駐該校,全方位地感受。只要時間長,任何作假的東西都會暴露無疑。但急功近利的上級官員們是沒有這個耐心的。所以,評估還是下崗的好!

   “目前這種主管行政機關評價的方式可以休也!為何不進行第三方評價?政府主管部門的評估實質上講屬于利益相關方評估,據(jù)我所聞,在國外很多機構并不承認這種評估! 

   “腐敗行為嚴重影響著教育評估的真實性,大家都知道凡是被評估的學校,能有幾處不送禮?使得本來有限的教育資金不得不去賄賂評估人員,這是不爭的事實,包括各種示范學校驗收、一年一度的對學校的評估、各種評估檢查等,導致了學校教育人員的心理失衡,不論被評估的好與差都認為是經(jīng)濟杠桿在起作用,使得基層的教育人員失去了遵循教育規(guī)律辦學的積極性;評估指標很難對真實的教育現(xiàn)象和情景做出恰如其分的衡量,教育的育人本質和周期性,決定了教育的復雜性和隱藏性,短期行為獲得的短期效應往往在評估中占據(jù)優(yōu)勢,有些具有前瞻性的超前的教育意識和行為不一定當時顯現(xiàn)出來并得到評估者的認可;評估人員的教育教學觀念的先進性也影響者評估的正確的導向性,從目前來看督導評估者一般都是由非教學專家人員組成,他們所接受的教育教學信息往往是已經(jīng)形成定論的滯后于教育現(xiàn)實的東西,到基層就形成一種怪現(xiàn)象,督導室制約教研室和教科室,制約學校的超前發(fā)展,落后的教育思想和行為制約先進的教育思想和行為,按理來說,尤其是在新一輪的課程改革中教研室和教科室的人員首先接受培訓,其教育思想應該是比較先進的,在評估的內容和方式上需要做出適當?shù)恼{整,可從級別上卻是督導說了算!

   “現(xiàn)在的評估內容和方式,純粹是工業(yè)時代的產(chǎn)物,猶如統(tǒng)一規(guī)格的模具,是削足適履,不少校長認為學校是在作填空工作,這種評估又有什么意義呢?”

   “關于取消評估,我本人贊同,本市一高中正如火如荼在申報什么省4星級學校。整天在做假材料。勞民傷財。我看還是老老實實辦實事為好。抓教育教學質量是第一位的任務。學校領導主要應做這方面的事!

    應該承認,老師們雖然對評估有一些偏激之辭,甚至有人主張取消各種評估和檢查,給中小學校長創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。但是,我認為他們的意見是值得我們深刻思考的。為什么那么多的中小學校長和老師們對現(xiàn)在的評估與檢查深惡痛絕?我們教育行政部門的領導們熱衷的事情,為什么與中小學老師們的意見相左?

    因此,我對目前對于中小學的各種教育評估和檢查提以下幾點建議:

    第一,最大限度地減少各種教育評估和檢查活動。學校的常規(guī)工作通過正常的記錄、匯報、告示、公報等形式向社會公開,各種檢查必須歸口一個部門,如教育督導機構。每個教育督導機構必須制定年度評估與檢查計劃,學?梢跃芙^任何計劃外的評估和檢查。原則上,每個學校每年的評估和檢查不得超過一項。

    第二,教育評估和檢查的工作,原則上必須由各種中介機構來組織實施。在國外,開展教育評估、檢查的機構是多樣化的,多為非官方性質的組織和團體?煞譃樗念悾好耖g機構,私人團體,新聞媒體,學術機構。我國在進行教育評估時可借鑒國外的經(jīng)驗,建立健全評估法規(guī),使評估工作逐步走向制度化和規(guī)范化。同時,建立評估機構的資格認可制度,擴大評估機構范圍,讓社會評估機構、學術團體和新聞媒介參與教育評估,F(xiàn)在的各種教育行政部門的評估機構應該徹底與主管部門脫鉤,進行改制。 

    第三,教育評估目前應該以合格評估、基礎檢查為主,加強對于薄弱學校的達標促進,而不是錦上添花,為各種重點學校進行各種升級、星級評估。因為評估、檢查會使政府的投入機制和重點發(fā)生傾斜,我們希望更多地關注薄弱學校和貧困地區(qū)的學校。建議教育部帶頭取消各種重點學校、示范學校、現(xiàn)代化學校的評估,教育行政部門的檢查原則上只針對基本的達標情況進行。

    第四,進一步加強教育評估和檢查的開放性。應該注重社會評估,強調聲譽調查,較多地依靠專家。要鼓勵教育評估機構的公平競爭,重要的評估與檢查,應該采取購買公共產(chǎn)品的辦法,在許多評估機構中間擇優(yōu)進行。目前我們的教育評估開放性不夠,社會評估力量太弱,應引起重視。

    第五,評估與檢查一律不允許被檢查單位安排食宿,不允許接受被檢查單位的任何禮品。檢查結果要通過適當?shù)姆绞焦_ ,并且允許被檢查單位提出不同意見。

[關閉窗口]

民進簡介 新聞動態(tài) 專題論壇 參政議政 社會服務 同舟時評 會務文獻 民進風采 資料中心 民進動態(tài) 會史資料 學習研究 領導著述 聯(lián)系我們

版權所有 中國民主促進會
Email: webmaster@mj.org.cn