改革開放以來，我國的教育事業(yè)培養(yǎng)出大量的為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的知識分子和大批的有一技之長的勞動者，這些人才的輩出基礎(chǔ)教育功不可沒，因?yàn)榛A(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)。但是，基礎(chǔ)教育的重要性尚未被各級領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識（包括教育行政部門的一些同志），從現(xiàn)實(shí)情況看，相當(dāng)部分地區(qū)比較熱衷的是建設(shè)教育園區(qū)、關(guān)注重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校評估、設(shè)法把教育質(zhì)量較好的學(xué)校轉(zhuǎn)軌為“國有民辦”等，看起來地方財政對教育的投入每年都在增長，但增長的部分基礎(chǔ)教育所得甚微，致使教育發(fā)展不均衡狀況盡今尚未得到根本改變。其結(jié)果，一是人為造成了義務(wù)教育的不公平現(xiàn)象，改造薄弱學(xué)校僅是一個口號而已；二是造成“學(xué)校擇生、學(xué)生擇�！爆F(xiàn)象和“亂收費(fèi)”行為禁而不止；三是教育改革步履維艱，素質(zhì)教育難以實(shí)施。鑒于我國是窮國辦大教育的實(shí)際，為把有限的教育經(jīng)費(fèi)真正用在刀口上，在此建議：
1、政府應(yīng)對基礎(chǔ)教育的投入制定剛性指標(biāo)。每年財政投入教育經(jīng)費(fèi)的盤子中，對用于基礎(chǔ)教育的額度應(yīng)有個相對傾斜的百分比，并隨著每年投入的增長而增長，確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不被挪用，從根本上解決教育資源配置失衡問題，這也是從根本上解決教育“亂收費(fèi)”的最有效辦法。
2、政府應(yīng)監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)提高資金使用效率。教育經(jīng)費(fèi)的不足，一方面表現(xiàn)為政府投入的不足，另一方面則表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)的使用效率低下，造成不必要的浪費(fèi)，加劇資金短缺的發(fā)生。資金使用效率的低下除有些學(xué)校管理不善外，更多的是一些地區(qū)或?qū)W校為爭創(chuàng)國家、省、市重點(diǎn)示范學(xué)校，制定了與自身?xiàng)l件和水平不符的辦學(xué)擴(kuò)張計劃，毫無顧忌的不惜投巨資建設(shè)教育園區(qū)或新建學(xué)校，這就使本就緊缺的教育經(jīng)費(fèi)在流向上由一個面縮到了一個點(diǎn)，這不僅有悖辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，反而拉大了校際辦學(xué)差距，人為地擴(kuò)大了薄弱學(xué)校的隊伍。因此，政府對教育行政部門的考核不僅要看教育事業(yè)的發(fā)展,還需重點(diǎn)檢查教育經(jīng)費(fèi)投入的流向；要改變教育評估的支點(diǎn)，變單端評估為雙端評估，即把教育評估的著眼點(diǎn)從重點(diǎn)示范性學(xué)校轉(zhuǎn)向一般學(xué)校，尤其是對薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件進(jìn)行評估，使均衡化辦學(xué)從理論到實(shí)踐上成為可能。
3、“國有民辦”的辦學(xué)體制不宜提倡。鼓勵社會力量辦學(xué),實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)體制,是教育的一大進(jìn)步。但從當(dāng)前情況來看,在“民辦”學(xué)校隊伍中,有相當(dāng)數(shù)量是所謂的“國有民辦”學(xué)校。這類學(xué)校多數(shù)實(shí)質(zhì)上并非真正意義上的民辦學(xué)校,而是享受特殊政策的公辦學(xué)校,其中有不少還是由重點(diǎn)學(xué)�；蛎茖W(xué)校轉(zhuǎn)化而來的。這些“國有民辦”學(xué)校性質(zhì)上的不確定性和運(yùn)行機(jī)制上的二元性,使本應(yīng)由全社會共享的國有資產(chǎn)出現(xiàn)了享受主體的轉(zhuǎn)移，也造成了分配上的不公正，同時還造成了各類性質(zhì)學(xué)校競爭地位的不公平性。因此，對目前客觀存在的“國有民辦”學(xué)校，應(yīng)象高校二級學(xué)院一樣，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換,即與公辦性質(zhì)脫鉤，進(jìn)入真正意義上的民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。今后，應(yīng)只有“公立”學(xué)校和“民辦”學(xué)校的概念，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大作用。
|
