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張正明委員：遏制教育界存在的腐敗現(xiàn)象的幾點(diǎn)建議

教育

    我國(guó)教育界各級(jí)學(xué)校亂收費(fèi)，已成社會(huì)公害。據(jù)推測(cè)，2002年全國(guó)9.88萬(wàn)所中學(xué)和45.69萬(wàn)所小學(xué)，其中省市重點(diǎn)學(xué)校約占2%，每所重點(diǎn)中小學(xué)收“擇校費(fèi)”并不上交財(cái)政，除用于學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和教師福利外，相當(dāng)部分落到個(gè)人手中。再以大學(xué)來說，平均每年學(xué)費(fèi)萬(wàn)元，2002年人均收入城市7703元、農(nóng)村2476元，城市人均收入供不起一個(gè)大學(xué)生一年學(xué)費(fèi)，農(nóng)村則需4人。與此同時(shí)，“教學(xué)交易”、“錢學(xué)交易”愈演愈烈，有的學(xué)校所謂“研究生班”、“碩士班”、“博士班”，學(xué)生既不按時(shí)上課，又不參加考試，論文由別人代勞，而混一張文憑，等等腐敗現(xiàn)象叢生。

    教育腐敗惡果之一是嚴(yán)重侵犯公民平等教育權(quán)利，其次是嚴(yán)重腐蝕損害教育；再次是造成社會(huì)道德水準(zhǔn)滑坡。人們一向把教師譽(yù)為“人類靈魂的工程師”，如果學(xué)校和教師玷污了這一稱號(hào)，必然造成社會(huì)道德水準(zhǔn)的滑坡�？梢�，有必要對(duì)現(xiàn)行的一些教育制度加以反思。為此建議：

    一、明確教育是樹人事業(yè)，絕不是產(chǎn)業(yè)化事業(yè)。受教育是公民的基本權(quán)利，沒有一個(gè)國(guó)家把教育看成商品，更無(wú)教育產(chǎn)業(yè)化的概念，教育產(chǎn)業(yè)化絕不符合中國(guó)國(guó)情，我國(guó)教育工作方向、方針及宣傳指導(dǎo)都應(yīng)明確這一點(diǎn)，絕不能誤導(dǎo)。

    二、完善教育制度�，F(xiàn)行教育管理體制落后，法制和制度亦不健全，應(yīng)全面整頓，加以完善。

    三、增加財(cái)政投入。教育亂收費(fèi)反襯出教育界存在投入不足問題。上世紀(jì)80年代中期世界各國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%，2001年我國(guó)為3.19%，而世界平均指標(biāo)為6%左右�？梢�，財(cái)政反哺教育，還教育為必須投資項(xiàng)目，是教育腐敗治本之策。

    四、強(qiáng)化教育監(jiān)督。現(xiàn)在學(xué)生及家長(zhǎng)承擔(dān)教育成本1/4或1/3，但師生比例世界經(jīng)濟(jì)合作組織成員為1：16.7，我國(guó)把研究生、留學(xué)生、進(jìn)修生、函授生都算上為1：10，表明辦學(xué)效率低。要求學(xué)生和家長(zhǎng)為如此低效率教育支付成本或代價(jià)，不合情理、不公平。政府和教育主管部門應(yīng)承擔(dān)教育全過程優(yōu)化配置和公正監(jiān)督責(zé)任。對(duì)于教育亂收費(fèi)或借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家問責(zé)制，使收費(fèi)透明、規(guī)范、合理。

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