《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，已從2003年1月1日起施行。該法的頒布實施，體現了國家將大力發(fā)展包括以民營經濟為主的中小企業(yè)的愿望，因為它是一條有利于增加就業(yè)、擴大內需、保持社會穩(wěn)定，并逐漸使人民共同富裕的有效途徑，同時也是國家參照國際慣例，為促進和保障中小企業(yè)和民營企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展而出臺的重要法規(guī)。
從該法律內容看，中小學企業(yè)促進法的重點在于“促進”，并突出體現了以下特征：第一，確立了保護中小企業(yè)的合法權益，實行國民待遇，對各種所有制企業(yè)一律平等，為中小企業(yè)創(chuàng)造進入市場的同等條件；第二，減輕了中小企業(yè)負擔，為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場經濟環(huán)境；第三，解決了中小企業(yè)發(fā)展所需的資金來源；第四，通過對高風險投資給予優(yōu)惠政策和對投資人權益的保障等措施，鼓勵民間向中小企業(yè)投資等。
然而，從法律內容看，其可操作性不強，更像政策性的法規(guī)而非規(guī)范性的法律。結合我國的實際，為便于各級政府能更好落實中小企業(yè)促進法，更大程度地發(fā)揮法律的應有作用，建議：
1.盡快出臺適用該法律的中小企業(yè)標準�，F行法律條文中對中小企業(yè)的標準并沒有做出具體的界定，只是規(guī)定由“國務院負責企業(yè)工作的部門根據企業(yè)職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業(yè)特點制定，報國務院批準”。眾所周知，中小企業(yè)在我國企業(yè)總量中所占比例很大，如果國務院不根據行業(yè)和地域等方面的不同情況明確做出相關規(guī)定，法律效力自然就會受到限制。為此建議盡快出臺適用該法律的中小企業(yè)標準，便于各地各級政府大膽開展工作。
2.鑒于融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，應盡快出臺《中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法》與《中小企業(yè)信用擔保管理辦法》等文件。
3.盡快明確其政府主管部門，以落實中小企業(yè)促進法。由于我國目前尚處于體制轉軌過程中，促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策措施又分別掌握于不同的政府部門，所以其他有關部門也擔負一定的職責，而協(xié)調各部門的工作勢必會牽扯到各方面的利益，婆婆多了，事情反而管不好了。
4.盡快出臺相應法規(guī)，對為中小企業(yè)提供公益性服務等業(yè)務的企業(yè)或單位實行相應的優(yōu)惠政策，如減速稅、免費或低收費政策等，使他們因此而受到的損失可以得到補償。
5.盡快出臺《政府采購法》，與《中小企業(yè)促進法》聯系起來，對政府采購中對中小企業(yè)的傾斜政策提出要求，即規(guī)定政府采購在同等條件下，應當確定一定比例或優(yōu)先購買中小企業(yè)的貨物、工程和服務等。
6.加快設立中小商業(yè)銀行的步伐，尤其是要允許民營經濟成份參與，這樣既可以更好地服務于中小企業(yè)，也可以促進國有商業(yè)銀行的改革，提高其市場競爭力。
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