國家南水北調(diào)工程東線源頭位于揚州，民進揚州市委對水源地輸出的水質(zhì)是否滿足南水北調(diào)工程的要求進行了調(diào)研。
一、水源區(qū)水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題
南水北調(diào)東線水源生態(tài)功能保護區(qū)包括揚州市境內(nèi)三條輸水干線，沿線區(qū)域3726平方公里的范圍，其核心區(qū)是由夾江、芒稻河、瘳家溝三條引水河流構(gòu)成的區(qū)域，面積256平方公里。在2005年前，將優(yōu)先實施核心區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護工程。
監(jiān)測數(shù)據(jù)表明南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)主要受到二方面影響：
一是長江干流揚州段接納的上游來水的污染。這部分水質(zhì)指標(biāo)已由1995年前的二類水下降至目前的劣于三類水。主要污染指標(biāo)以CODmn、BOD5、溶解氧、石油類和非離子氨為主。尤其是上游北岸幾十公里地帶分布著中石化系統(tǒng)的南化公司、揚子乙烯、儀征化纖等大型化工企業(yè)的工業(yè)廢水排放對長江水質(zhì)的影響正在逐步顯現(xiàn)，其中還有難以自然降解和人工處理的有機毒物和醫(yī)藥中間體，這對揚州市自來水水源已構(gòu)成了威脅。隨著新一輪沿江開發(fā)大潮的興起，在揚州上游將形成新的更大規(guī)模的重化工業(yè)園區(qū)，大量的化工廢水即使達標(biāo)排放，也很難從根本上杜絕對長江生態(tài)環(huán)境的影響。
二是揚州市生成的水污染物對水源區(qū)水質(zhì)污染。其主要表現(xiàn)為：
1、工業(yè)污染是造成水質(zhì)污染的主因。大規(guī)模的招商引資活動，使得揚州工業(yè)園區(qū)篷勃發(fā)展，而這些工業(yè)園區(qū)大都處在水源區(qū)的關(guān)鍵位置園區(qū)工業(yè)廢水的排放，如控制和管理不好，將對水源區(qū)產(chǎn)生現(xiàn)實的威脅。2、水源區(qū)濕地和河道遭到破壞。目前只有堤內(nèi)有江潮和淮汛退后留下的河灘濕地，生長著蘆葦?shù)韧λ参�。部分江灘濕地已被大量小碼頭以及沿江（河）造船企業(yè)占用，甚至被用作生活垃圾填埋場，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大影響。3、生活污染的迅速上升加重了水體污染。2000年，揚州市區(qū)生活污水中COD排放量占市區(qū)COD總排放量的70%，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村村落集中化的發(fā)展，生活污水造成的水質(zhì)污染將更加嚴(yán)重。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖是造成水體污染的重要因素。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的氮肥約有30-60%進入了水體，大量的化肥、農(nóng)藥隨地表徑流進入河流體系，引起水體富營養(yǎng)化和毒素增多。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近來年揚州市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，由于畜禽糞便污水未經(jīng)處理直接排入水體，大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖已成為新的農(nóng)村污染源。5、江都市尾水排放不暢。由于周邊的尾水主要是排入江都境內(nèi)的運河，再通過運河排往長江，也造成水源區(qū)的水質(zhì)污染。
二、對水源區(qū)生態(tài)和水質(zhì)保護的建議
1、高標(biāo)準(zhǔn)編制《水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，調(diào)整工業(yè)園區(qū)布局，控制園區(qū)規(guī)模，加強集中治污。
為切實做好源頭水質(zhì)保護，使保護區(qū)建設(shè)有據(jù)可依，政府有關(guān)部門應(yīng)編制《南水北調(diào)東線水源生態(tài)功能保護區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃》，將污染控制的范圍擴大到長江揚州全境�！耙�(guī)劃”應(yīng)在充分分析環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理與控制、河道水網(wǎng)整治、生態(tài)治理與修復(fù)等諸多方面提出保護區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與措施，作為保護區(qū)建設(shè)與管理的法定依據(jù)。
2、進一步調(diào)整和加強沿江開發(fā)總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
針對目前沿江開發(fā)中存在的無序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，應(yīng)盡快制定全國的沿江開發(fā)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，高度重視對長江水資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，在立足保護環(huán)境的前提下，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護規(guī)劃，并加緊實施，避免上游排污與下游用水的矛盾加劇。
3、建立沿江尾水排放通道。
為從根本上解決尾水排放時對水源區(qū)水質(zhì)的污染，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全國的沿江尾水排放通道。打通江都市尾水排放的梗阻，最大限度地發(fā)揮環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的投資效益和環(huán)境效益，緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。
4、共同重視水源保護區(qū)管護機構(gòu)建設(shè)。水源保護區(qū)的管理是一項長期性工作，中央和有關(guān)省市對此均應(yīng)高度重視。保護區(qū)涉及揚州市轄區(qū)內(nèi)除儀征市以外的所有行政區(qū)域和環(huán)保、水利、農(nóng)林、國土、建設(shè)等各個部門，為了跳出地方和部門利益的小圈子，必須設(shè)立較高級別的統(tǒng)一的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)保護區(qū)的各項管理工作。建議中央和有關(guān)省市聯(lián)合設(shè)立“南水北調(diào)東線水源區(qū)國家級生態(tài)功能保護區(qū)管理委員會”，負(fù)責(zé)各方面的協(xié)調(diào)工作。管委會下設(shè)管護處作為具體執(zhí)法管理機構(gòu)，改變目前保護區(qū)管理的松散狀況。
|
