賈慶林主席親自作政協(xié)工作報(bào)告，不止是形式上的一種變化，更體現(xiàn)出全國委員會對工作報(bào)告的重視。一萬字的報(bào)告言筒意賅，求真務(wù)實(shí)。它從八個(gè)方面認(rèn)真總結(jié)了政協(xié)去年的工作；并提出了今年政協(xié)工作的六項(xiàng)任務(wù)。報(bào)告在第二項(xiàng)任務(wù)中特別提出，由于政協(xié)具有綜合優(yōu)勢，應(yīng)該多選擇士些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性、黨和政府決策迫切需要研究的重大問題。因此我想，在這里就全面建設(shè)小康社會偉大征程中的—項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義、值得我們高度重視的工作——知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與管理談一點(diǎn)自己的看法。
知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)的總匯，其中包括專利、商標(biāo)、版權(quán)作品、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密和其他形式，這些資產(chǎn)連同人力資本具有．經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)樗鼈兡軌蚴巩a(chǎn)品和技術(shù)升值并提高其財(cái)務(wù)利潤。人力資本指的是人類智慧的價(jià)值，這里可以指一個(gè)高效和技能熟練的工作班子或是一代專家學(xué)者和研究人員。而知識產(chǎn)權(quán)則是更廣泛經(jīng)濟(jì)意義上的人力資本的組成部分，其中受法律保護(hù)的無形資產(chǎn)，諸如專利、版權(quán)作品和商標(biāo)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但只憑它們，本身還不足以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長。
沒有知識產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)充，人力資本就只具有有限的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是因其非專有的本質(zhì)所決定的，人類智慧不能歸哪一個(gè)人所有，因此不具有任何法律地位。而沒有人力資本，知識產(chǎn)權(quán)就不會產(chǎn)生，更不能受到保護(hù)和發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)和人力資本兩者結(jié)合起來，就是當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的-一股強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)力量。
改革開放以來我國建立相對比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。由于加大了知識產(chǎn)權(quán)立法、司法、行政執(zhí)法、社會監(jiān)管的力，度，打擊了侵權(quán)盜版行為，維護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，建立了相對規(guī)范的市場秩序，營造了良好的投資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識得到初步的傳播。
盡管在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面我們已經(jīng)做出了一些成績，但我們在這方面仍存在許多不足之處。就以我國傳統(tǒng)的中藥來說，中藥是中國的國粹，但由于我們以往沒有重視知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和管理，只進(jìn)入了專利申請的國家階段，沒有繼續(xù)進(jìn)行國際專利申請，結(jié)果讓其他國家搶先完成國際注冊，從而限制了我國中藥的出口。一個(gè)令人非常痛心的事實(shí)是，目前我國中藥的銷售額僅占全球銷售額的5％，其中日韓兩國卻占有國際中成藥70％以上的市場份額。
再如用蛇毒治療心臟病，中國已取得很大成就，但沒有及時(shí)進(jìn)行國際專利申請。結(jié)果在國外，被搶注的類似專利已達(dá)幾百個(gè)，造成了墻里開花墻外香的尷尬局面。加之對于已有的專利缺乏開發(fā)經(jīng)營意識，中國很難在國際市場上進(jìn)一步有所作為。據(jù)有關(guān)資料表明，到目前為止，據(jù)說中國有近數(shù)千個(gè)專利流失在境外。其中僅傳統(tǒng)中草藥就有900項(xiàng)專利在境外被人搶注，這些專利產(chǎn)品的銷售市場達(dá)到了10億美元規(guī)模。中國不僅當(dāng)前損失了專利產(chǎn)品的交易收入，而且形成貿(mào)易壁壘后，未來十幾年內(nèi)中國都不能出口這類產(chǎn)品，預(yù)期損失極其驚人。
因此，對于我國已有的專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，我們必須積極加以保護(hù)，從而保障自己的合法利益不受損害；另一方面，把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作同其他類別的財(cái)產(chǎn)一樣進(jìn)行開發(fā)、交易和管理以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，才能最大限度地使之升值。世界上越來越多的公營和私營企業(yè)以及機(jī)構(gòu)把專利、商標(biāo)、版權(quán)作品和其他形式的知識產(chǎn)權(quán)看作是經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，采取積極主動(dòng)的政策和戰(zhàn)略，把它們作為單位或公司、企業(yè)的資產(chǎn)加以開發(fā)、管理和利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富創(chuàng)造。舍此，就毫無意義可言。因此無論是政府、科研單位還是企業(yè)的決策者，對這一點(diǎn)必須在思想上有足夠的認(rèn)識。否則，我們在知識產(chǎn)權(quán)問題上，就完全有可能舍本逐末。
事實(shí)上，在過去10年中，知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與管理已成為企業(yè)界關(guān)注的頭等大事。這種情況在迅速發(fā)展的技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)中尤其明顯。知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理領(lǐng)域——有時(shí)稱作“IAM”——已成為商學(xué)院講授的一門專業(yè)學(xué)科，并已成為會計(jì)、咨詢和法律事務(wù)所提供的一種服務(wù)。在企業(yè)內(nèi)部往往開發(fā)了復(fù)雜的系統(tǒng)用于審計(jì)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，其中包括計(jì)算機(jī)軟件和授予專利的商業(yè)方法。全世界的大公司和一些大學(xué)已設(shè)立了專家辦公室負(fù)責(zé)IAM事務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)已被廣泛地看作是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，通過采用積極主動(dòng)和戰(zhàn)略性的政策可以使知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)升值。
在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，人們越來越認(rèn)識到無形資產(chǎn)(包括人力資本和知識產(chǎn)權(quán))往往是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中最有價(jià)值的成分。有鑒于此，政府、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的決策者希望實(shí)施積極主動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)政策，以鼓勵(lì)開發(fā)、積累和使用知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，以此作為經(jīng)濟(jì)政策中的關(guān)鍵手段。正由于已經(jīng)有了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)組合價(jià)值的成熟技術(shù)，人們更加認(rèn)識到，積極主動(dòng)的政府政策可以提升國家人力資本和知識產(chǎn)權(quán)組合的價(jià)值。美國福特全球技術(shù)公司總裁、福特汽車公司知識產(chǎn)權(quán)顧問威廉·考林指出：“知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造財(cái)富的核心能力。知識產(chǎn)權(quán)與價(jià)值之間的聯(lián)系十分密切和直接，與幾年前比，它之于商業(yè)的影響更為明顯。知識產(chǎn)權(quán)可被轉(zhuǎn)化為一種無形資產(chǎn)并加以部署，其速度遠(yuǎn)比開發(fā)廣件新產(chǎn)品要快得多�！�
知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)在幾個(gè)方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。其中最重要的方式之一就是公司可以從向他人進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)許可中獲取使用費(fèi)收益。在過去的10年中，全世界從專利權(quán)使用許可中獲得的收益出現(xiàn)猛烈增長的勢頭，數(shù)額已經(jīng)從1990年的150億美元激增至今天的1100億美元以上。IBM在2000年財(cái)政年度從許可使用費(fèi)中獲得的收益超過17億美元。授權(quán)許可知識產(chǎn)權(quán)還可以幫助公司降低成本和獲得商品，從而增加其盈利；例如；據(jù)報(bào)道，Dell計(jì)算機(jī)公司1999年在一宗與IBM公司簽訂的數(shù)額為160億美元的交叉許可協(xié)議中，以Dell公司的專利組合作為抵押擔(dān)保，從而為Dell公司提供了低成本的計(jì)算機(jī)元件。
知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)在企業(yè)兼并和收購時(shí)提高了對公司財(cái)產(chǎn)的估價(jià)。當(dāng)公司購并時(shí)，諸如專利、商標(biāo)和版權(quán)這樣一些知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，大大增加了企業(yè)的實(shí)際和，潛在價(jià)值。它們的作用表現(xiàn)在：1．；有助于從產(chǎn)品銷售和許可使用費(fèi)中創(chuàng)收；2．增加國內(nèi)生產(chǎn)總值和出口額；3．吸引高價(jià)值的外國直接投資和建立合資企業(yè)；4.留住高價(jià)值的技術(shù)人員；5．促進(jìn)以研發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；6．支持教育和科研機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方面的相關(guān)活動(dòng)；7．提高對公司的估價(jià)，并支持開發(fā)新的技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)；8．促進(jìn)研發(fā)的融資，由此可以推動(dòng)所需的技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)。通過使用許可協(xié)議有助于獲得商品和技術(shù)，通過開發(fā)和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)能夠?yàn)橛胁鸥傻墓蛦T提供在工作崗位、企業(yè)和國家安心工作的鼓勵(lì)條件，從而減少研究人員和技術(shù)嫻熟的工作人員流向比較富裕的國家，即避免出現(xiàn)“人才外流”；。通過獎(jiǎng)勵(lì)、分享知識產(chǎn)權(quán)和擁有公司股份的方法可以實(shí)現(xiàn)這一目的。
一些國家正在采取書面形式的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃。此種計(jì)劃可以包括；知識產(chǎn)權(quán)審計(jì)；制定目標(biāo)和評估；確定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)開發(fā)的“群集”或目標(biāo)領(lǐng)域；資助研發(fā)并“收獲”知識產(chǎn)權(quán)成果；使教育和經(jīng)濟(jì)政策與知識產(chǎn)權(quán)政策和規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展；為知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)服務(wù)的稅收和其他財(cái)政方面的鼓勵(lì)舉措；以及在實(shí)際中使中小型企業(yè)和非營利研究機(jī)構(gòu)能夠承受擁有知識產(chǎn)權(quán)的負(fù)擔(dān)的舉措，其中包括公營一私營風(fēng)險(xiǎn)基金和專利申請基金。
這些都可以為我國的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的開發(fā)、利用和管理提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從目前我國具體國情出發(fā)，找出我們目前在這方面的差距和不足是搞好我們知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
首先我們應(yīng)當(dāng)全面提高各級政府和主管部門乃至全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，使之上升到二個(gè)新的高度。具體而言，就是要在進(jìn)一步強(qiáng)化和完善我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的同時(shí)，必須清醒地看到，知識產(chǎn)權(quán)首先是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造財(cái)富的重要手段。而知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理與開發(fā)則是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要途徑和不可或缺的后續(xù)行動(dòng)。黨的十六屆三中全會作出的具有里程碑意義的重要決議——《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，在第二部分第(6)點(diǎn)中，要求國營企業(yè)和非公有制企業(yè)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，指出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，等等，其中特別具體提到了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。這一點(diǎn)具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。與此同時(shí)，還著重強(qiáng)調(diào)了“要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。這里面其實(shí)已經(jīng)非常明確地涉及到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、交易(具體可包括轉(zhuǎn)讓、許可、特許)、監(jiān)管(具體可包括知識產(chǎn)權(quán)的管理、審計(jì)、評估等)等，反映當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的最新理念。這些具有前瞻意識的指導(dǎo)方針為我們大膽進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、開發(fā)、管理，指明了方向，提供了政策上的保證。
為了更好地把知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與管理落在實(shí)處，必須有相應(yīng)的面向全社會，特別是面向國營大中型企業(yè)以及非國有經(jīng)濟(jì)形式，尤其是面向這部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中小型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)推廣中介組織。目前我國的相關(guān)事務(wù)所提供的服務(wù)多集中在檢索、審查、登記、續(xù)展等方面，這些對提交申請、授權(quán)、維權(quán)等無疑是非常重要的，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們目前缺少促進(jìn)對已經(jīng)取得的專利、實(shí)用新型、商標(biāo)、地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)以及版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的使用和推廣的中介組織，致使這些權(quán)利“養(yǎng)在深閨人未識”；而渴望或需要大量權(quán)利的用戶又處于“上窮碧落下黃泉，兩處茫茫皆不見”的尷尬境地。把知識產(chǎn)權(quán)束之高閣是最大的浪費(fèi)，完全違背了發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的初衷。而這些新興的中介公司則可以提供這種接口和平臺。
另一方面，我們必須高度重視培養(yǎng)一大批跨學(xué)科的知識產(chǎn)權(quán)的審計(jì)、評估、經(jīng)營人才。由這些人組成的全新中介組織的作用，在于為那些蓄勢待發(fā)試圖擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提供經(jīng)營拓展思路、挖掘或推薦實(shí)施這些知識產(chǎn)權(quán)的人力資本；或?yàn)槟切┛此谱浇笠娭馐聦?shí)上卻是“身在寶山不識寶”的企業(yè)清理整合企業(yè)本身的知識產(chǎn)權(quán)，以便進(jìn)一步開發(fā)、管理和利用乃至經(jīng)營這些資產(chǎn)；或通過發(fā)放使用許可、特許經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的商業(yè)化，或以此創(chuàng)造和創(chuàng)新，使企業(yè)
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