文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。文化為人類所創(chuàng)造，同時，又無時無刻不在影響著人類的生產、生活，無時無刻不在教育社會上的每一個人，影響每個人的心靈。先進文化是推動社會前進的動力，是綜合國力的重要表現(xiàn)形式，是培育民族精神、增強民族凝聚力的原材料。加強文化建設，永遠是社會發(fā)展的主題。加強文化建設，特別是加強農村文化建設，在現(xiàn)階段具有特殊的意義。
中國的人口有三分之二在農村。農村文化是我國文化事業(yè)的基礎，是農村社會主義精神文明建設的重要內容，對提高農民素質，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有著十分重要的意義。貫徹落實中國共產黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面建設農村小康社會，必須加強農村文化建設，為農村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供智力支持和精神動力。
近些年來，各級黨政組織對發(fā)展我國的農村文化十分重視并作了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，但是這些成績和變化只是在原來比較落后的基礎上的提高，與建設農村新文化以適應新時代的要求相比還有相當大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、對加強農村文化建設的認識不足，重視不夠。不少地區(qū)和部門在制定政策、部署工作中存在著“不抓文化不要緊”的錯誤傾向，搞其他設施肯投入，搞文化建設舍不得投入，搞農村文化建設更是少有投入；存在“等、靠、要”的思想，貫徹上級文件停留在口頭上，具體落實解決問題少。
二、文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農村文化建設的投入普遍不足。國家在文化方面的投入有限，而在城鄉(xiāng)之間，又存在嚴重的畸輕畸重現(xiàn)象。與城市文化建設的投入相比，農村文化建設投入無論是經(jīng)費基數(shù)，還是經(jīng)費的增長速度都明顯不足。2002年財政對城市文化建設的投入占財政總投入的比重高達72.9%，而農村文化建設的投入只占27.1%，致使農村文化事業(yè)經(jīng)費十分困難，許多基層文化單位在工作上捉襟見肘，只能發(fā)“人頭費”（指工資），嚴重影響了正常業(yè)務活動的開展。據(jù)調查，2002年全國尚有733個公共圖書館無購書經(jīng)費，占公共圖書館總數(shù)的27.2%，陳舊的圖書對讀者沒有吸引力。即使在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，文化經(jīng)濟政策在執(zhí)行上也存在欠缺，遠未實現(xiàn)經(jīng)濟文化協(xié)調發(fā)展的目標。
三、文化工作勢單力薄，文化隊伍青黃不接。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專職文化工作者太少，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常被長期抽去搞招商引資或擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導秘書，有的文化站甚至不能保證有一名專職文化工作干部。二是文化干部專業(yè)素質不強，有的則完全是外行，且責任心又差，不能勝任文化干部的職責。在農村6.04萬文化干部中，具有大專以上學歷的僅占28.76%。三是文化工作者隊伍青黃不接，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員年齡老化嚴重，年輕一代能接班的又很少。
四、農村文化活動內容和形式缺乏創(chuàng)新，效果不理想�？晒⿵V大農民消費的文化資源總量偏少、質量不高，遠不能適應農民群眾的文化需求。有些文化部門開展農村文化活動的形式過于簡單和陳舊，對群眾沒有多少吸引力。有些文化館站（室）只熱心于唱歌、跳舞等活動，而文化陣地的宣傳、教育、輔導和文藝功能沒有充分發(fā)揮。一些地方“為文化而文化”，只是在年節(jié)期間象征性地開展一些活動，主要是為了完成上級布置下來的任務，這些活動內容和形式雷同的多，群眾參與率低，效果不佳。另一方面，帶有迷信色彩的道場等民間民俗活動在農村有很大的市場，參加面廣。腐朽、落后文化的影響日漸嚴重，甚至影響了社會穩(wěn)定和農村基層政權建設。
目前現(xiàn)狀，令人擔憂。若不及時解決，勢必會對繁榮我國農村文化造成障礙。為此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，認真研究，有針對性地出臺一些有力政策措施，使我國的農村文化工作走向正軌。我們建議：
第一，統(tǒng)一認識，強化責任，從踐行“三個代表”重要思想、建設先進文化、全面建設小康社會的高度來重視農村文化工作。
當前，應特別強調 “四個納入”，即：要把農村文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；納入各級黨委、政府的議事日程；納入各級政府的目標管理責任制；農村文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費要納入各級政府財政預算，并加強審計和決算監(jiān)督，確保人頭費、事業(yè)費落實到位。另外，要明確農村文化建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，不是文化部門一家的事，這就需要黨政領導統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調。各級政府可建立基層文化工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領導牽頭，文化、財政、人事、農業(yè)、建設、民政、稅務等有關部門參加，定期研究基層文化工作，解決基層文化建設中的突出困難和問題。文化部門應積極主動地爭取各級黨委、政府對農村文化建設的重視與支持，認真探索管理農村文化工作的新途徑、新辦法，注意運用各種工作機制和管理手段，調動方方面面的積極性，促進農村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。要建立經(jīng)濟、文化一體化考核制度，在制訂全面實現(xiàn)小康標準、評選文明城市、評估政府工作、考核相關領導政績等，都要把農村基層文化工作的成績列入指標之內。
第二，政府投入為主，調動社會力量，加大文化建設投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的多渠道投入體系。
政府應始終堅持文化館站（室）等農村文化宣傳機構的公益性性質，不斷加大對農村文化建設的投入力度。投入要以不低于財政收入增長的速度逐步增加，落實好今年中央一號文件關于“新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村”的規(guī)定。當前，要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的文化扶貧力度。對公益性的文化設施項目應給予一定的優(yōu)惠，并按等級對文化館站（室）的設置、設施配置制定指導性標準。堅決防止和糾正文化設施被變賣、擠占和挪用等現(xiàn)象。此外，在保證政府的基本經(jīng)費投入的同時，還要解放思想、開拓思路，多渠道籌措資金，逐步建立起多渠道投入體系。如：適當向群眾收取活動費；利用閑置的房屋解決文化站缺少站舍問題；動員社會力量捐贈文化館站（室）的設施以及活動經(jīng)費；設置公共閱報欄、書報流動服務點、流動汽車圖書館等措施，解決農村讀書看報難的問題。
第三，著力培養(yǎng)農村文化人才，積極扶植農村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍，努力提高農村文化工作者素質。
一要保證文化機構的設置，保證有人做文化工作，并爭取專人專職。二要設立農村文化工作者隊伍培訓的專項資金，實行人員從業(yè)資格制度，在整合地區(qū)教育培訓資源的基礎上建立完善的在職人員崗位培訓機制。三要鼓勵搞農村題材創(chuàng)作的作家和藝術家多下基層，深入農村，創(chuàng)作農民喜聞樂見的作品。四要鼓勵“農民自辦文化”，立足本地，面向群眾挖掘人才，積極扶植業(yè)余文化隊伍，使廣大農民既是文化服務的對象，又成為文化建設的積極參與者。
第四，解放思想，加強管理，促進農村文化市場健康繁榮發(fā)展。
首先，要積極培育和完善農村文化市場，大力扶持健康有益的文化產品和文化服務。其次，要引導農民群眾的文化消費，培養(yǎng)健康的文化消費觀念，更好地活躍和豐富農村文化生活。第三，要建立健全管理制度，進一步規(guī)范農村文化市場，并做到“管而不死，活而不亂”。第四，堅持“掃黃打非”，把重點整治與日常整治結合起來。第五，要根據(jù)農村市場的季節(jié)性、喜慶性、地域性、流動性等特點，加強對重點問題、重點時間和重點地區(qū)的管理。
第五，立足現(xiàn)實，貼近農民，從廣大農民群眾最關心的地方入手開展農村文化活動。
農村文化事業(yè)應當與時俱進�！扒笾⑶髽贰笔菑V大農民的綜合性文化需求。因此，應在繼續(xù)發(fā)揮農村文化活動娛樂作用的同時，把農村文化建設與普法教育、健康教育和推廣農村實用技術結合起來，立足現(xiàn)實，貼近農民，創(chuàng)新形式，創(chuàng)造精品，真正做到寓教于樂、移風易俗、革故鼎新，滿足廣大農民群眾不斷提高的文化需求，推動農村文化不斷發(fā)展。
|
