“發(fā)達(dá)國家大多設(shè)有獨(dú)立統(tǒng)一的商標(biāo)專利局或工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，惟獨(dú)我國是條塊分割，著作權(quán)、專利、商標(biāo)三分天下，各管一方�！比珖䥇f(xié)委員陳智倫呼吁我國建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。
來自四川省高級(jí)人民法院的陳智倫委員，長期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育和實(shí)踐工作，他認(rèn)為，我國現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)比較混亂、比較復(fù)雜。首先是機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系混亂，國家著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)屬于國家新聞出版總署，國家專利行政管理機(jī)構(gòu)屬于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，國家商標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)屬于國家工商行政管理總局，各省設(shè)置與此相同。其次是機(jī)構(gòu)職能混亂，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局基本上只管專利，名不符實(shí)。再次是機(jī)構(gòu)職級(jí)混亂，主要表現(xiàn)在同一水平的機(jī)構(gòu)具有不同級(jí)別的職級(jí)，很不協(xié)調(diào)。第四是機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，有的地方有，有的地方無，上下不對(duì)口。第五是機(jī)構(gòu)性質(zhì)混亂，有的地方是行政機(jī)構(gòu)，有的地方是事業(yè)機(jī)構(gòu)，權(quán)利義務(wù)各不相同。
“這樣的局面十分不利于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展�！睂�(duì)于這種局面，陳智倫總結(jié)了6個(gè)“不利于”：不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；不利于三大知識(shí)產(chǎn)權(quán)相互之間的配合和協(xié)調(diào)；不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的統(tǒng)一；不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的上下配合；不利于提高和樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效力和權(quán)威；不利于調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的積極性、充分發(fā)揮他們的管理作用。
“這種局面降低了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率和權(quán)威，削弱了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和水平，影響了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在世界上的形象和我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和交往，在一定程度上是對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的一種損害�！标愔莻愇瘑T說。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)完整的概念，是一種重要的無形資產(chǎn)，在科學(xué)管理和法律保護(hù)上有其不可忽視的特殊性、規(guī)律性、一致性和綜合性，切不可人為的將其割裂開來分而治之。因此，他建議，在國家和地級(jí)市以上的各級(jí)政府中建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，使之真正形成依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和發(fā)展機(jī)制。
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