隨著改革開放的不斷深入和城市化進程的加快,我國許多縣級城市在經(jīng)濟實力、社會發(fā)展及高中級人才集聚方面已頗具規(guī)模。但限于當(dāng)年“八個民主黨派關(guān)于組織發(fā)展工作若干問題的座談會紀(jì)要”規(guī)定，全國除少數(shù)幾個縣（市）有民主黨派委員會級組織外，絕大多數(shù)的地方還未建立縣級組織，這對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，團結(jié)廣大黨外知識分子共同致力于建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)是不利的。隨著新世紀(jì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的拓展，原“暫時不在縣一級發(fā)展民主黨派組織”的規(guī)定已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，理由有四：
首先，建立縣（市）民主黨派委員會是縣（市）級政協(xié)更好地履行職能的需要。如果沒有民主黨派縣（市）一級委員會，政協(xié)就缺少了重要的組成單位，縣級黨委的政治協(xié)商就缺乏相對應(yīng)的主體，多黨合作制度在縣一級就很難得到體現(xiàn)。
其次，在經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）建立民主黨派委員會組織，有利于團結(jié)廣大知識分子及社會主義事業(yè)的建設(shè)者，共同致力于現(xiàn)代化建設(shè)。中共中央在修改憲法的建議中進一步擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”這一提法。經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步以及城市化進程的加快，使目前不少發(fā)達縣（市）無論從經(jīng)濟總量還是從城市人口看，已接近和達到中等城市水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了有些地級市的規(guī)模，也正因為如此，吸引了一大批人才向這些地區(qū)流動、集聚，這中間不乏各行各業(yè)的有識之士，有不少是民主黨派成員和無黨派人士，有的還是民主黨派的負(fù)責(zé)人，如能允許民主黨派的組織建設(shè)重心下移，延伸到縣（市）一級，必將有利于把更多的知識分子，更多的社會主義事業(yè)的建設(shè)者吸納到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范疇中來，也有利于多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展。
第三，有利于縣(市)級黨委、政府決策的民主化與科學(xué)化。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并全面建設(shè)小康社會，必然對黨委、政府的決策水平和管理能力提出了更高的要求,也亟需聽取方方面面的真知灼見,為決策的民主化、科學(xué)化提供依據(jù)。如縣(市)級中建有民主黨派委員會,就能以組織的名義參政議政。如果黨委、政府出課題或征求意見,民主黨派則能組織自已成員中的專家學(xué)者進行調(diào)研,以集體的智慧提出有價值的意見建議,而不是象目前一樣僅以個人身份參加。
第四,2002年各民主黨派相繼召開全國代表大會,在各黨派的新章程中,都在地方組織中規(guī)定有縣委員會和縣級市委員會的組織形式,如《中國民主促進會章程》第三十二條規(guī)定,“本會的地方組織是:省委員會,自治區(qū)委員會,直轄市委員會；省(自治區(qū))轄市委員會,直轄市的區(qū)委員會,地區(qū)委員會,自治州委員會;縣委員會,縣級市委員會,省轄市的區(qū)委員會�！奔热辉诿裰鼽h派章程中規(guī)定有縣（市）委員會這種組織形式，是否可理解為允許建立縣（市）一級組織。從依法治國，建設(shè)社會主義政治文明的角度，各民主黨派的章程應(yīng)該有其嚴(yán)肅性和實際工作指導(dǎo)意義。
為此建議，在新形勢下，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也應(yīng)與時俱進，應(yīng)該允許在經(jīng)濟社會比較發(fā)達，條件成熟的縣（市）建立民主黨派委員會�？上扔杏媱澯胁襟E地在部分民主黨派和黨外知識分子相對集中的縣（市）進行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開，既使民主黨派形成一個從中央、省到市、縣（市）的完整組織體系，也使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商和多黨合作制度日臻完善。
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