“一步一回頭”是新近一本描寫三峽移民的書。三峽百萬移民為了三峽工程、為了國家利益作出犧牲，一步一回頭地告別了他們祖祖輩輩繁衍生息的家園。但是目前移民學(xué)校搬遷面臨困境，急需統(tǒng)籌解決。
地處三峽腹地的重慶，占了三峽工程淹沒區(qū)的21個(gè)區(qū)縣中的17個(gè)，占移民任務(wù)總量的81％。重慶的移民搬遷任務(wù)包括435所各類學(xué)校，共計(jì)4803個(gè)教學(xué)班、4．5萬名學(xué)生、1．9萬名教職工，淹沒學(xué)校占地257.1萬平方米、校舍135．9萬平方米，需要移民安置。其中直接淹沒學(xué)校31l所，占地184．1萬平方米，校舍99．5萬平方米；直接淹沒漏登學(xué)校34所，占地7．8萬平方米，校舍5.1萬平方米；需要隨遷學(xué)校84所，占地5．2萬平方米，校舍31．3萬平方米。
據(jù)我市有關(guān)部門反復(fù)測算，重建這些學(xué)校，需要?jiǎng)潛芎托抡魍恋?25．1萬平方米，新修校舍332萬平方米，需要投入資金15．3億元。但是靜態(tài)移民資金僅有3.5億元，靜態(tài)資金缺口高達(dá)11．8億元。截至2003年底為止，重慶市已搬遷學(xué)校172所，總投資7．8億元，其中學(xué)校貸款和建筑公司墊款2．98億元。根據(jù)測算，重慶市三峽庫區(qū)遷建學(xué)校已經(jīng)竣工交付使用、在建和未開工的學(xué)校257所，尚缺6．98億元資金缺口。
盡管自1996年以來，全國開展了對口支援三峽庫區(qū)教育的工作，仍然未能徹底解決重慶市三峽工程移民遷建學(xué)校的根本問題一資金嚴(yán)重不足。目前，重慶轄區(qū)內(nèi)三峽工程移民已遷建學(xué)校紛紛債臺高筑，陷入困境，無錢完善學(xué)校各項(xiàng)必需功能設(shè)施，而且時(shí)常面臨施工企業(yè)上門討債，教室、校門被鎖的事時(shí)有發(fā)生。正在動(dòng)遷的學(xué)校，建設(shè)速度慢，施工企業(yè)紛紛看菜吃飯，有關(guān)建設(shè)工程大多處于干一千停一停狀態(tài)中。未動(dòng)遷的學(xué)校，經(jīng)費(fèi)籌措困難，無法動(dòng)遷，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T寅吃卯糧，已將僅有的移民補(bǔ)償調(diào)劑到已遷和正在動(dòng)遷的學(xué)校使用。
導(dǎo)致重慶市三峽工程移民遷建學(xué)校的資金嚴(yán)重不足的原因在于：
1．已有移民遷校補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)大大偏低。
2．國家建設(shè)法規(guī)變化和物價(jià)指數(shù)上漲導(dǎo)致建筑成本提高。
3．基于義務(wù)教育法規(guī)要求，對移民搬遷學(xué)校重建比過去長期保持在很低水平的庫區(qū)學(xué)校要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。
4．三峽庫區(qū)就地后靠移民，山高谷深防地震的特殊地質(zhì)條件為重建學(xué)校增加了費(fèi)用。
5．庫區(qū)各地地方財(cái)政財(cái)力薄弱。
重慶市三峽工程移民遷建學(xué)校的資金嚴(yán)重不足問題，是無法也不應(yīng)該只靠重慶市的力量解決。貫徹以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善地安置好三峽移民，為移民的孩子修建足夠的、合格的學(xué)校，是國家對移民應(yīng)給的回報(bào)。
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