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常城委員：關(guān)于高等職業(yè)教育的若干思考

教育

    一、國(guó)家教育的導(dǎo)向——大力發(fā)展職業(yè)教育

    近年來(lái)，“創(chuàng)新教育”在我國(guó)教育界幾乎成為主旋律，無(wú)論是高校的本科教育，還是在“第二課堂”開(kāi)展的“大學(xué)生素質(zhì)拓展工程”都以此為主線。從世界及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來(lái)看，無(wú)論是要求學(xué)生有創(chuàng)新意識(shí)還是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，無(wú)疑都是正確的而且十分必要，否則我們就只能步人后塵。但是，提倡創(chuàng)新教育，不等于輕視或忽略了教育的另一類型——職業(yè)教育。特別是高等職，業(yè)教育。因?yàn)樵诟叩冉逃�，學(xué)科教育與職業(yè)教育是兩種不同類型的教育。前者的實(shí)質(zhì)是“探索未知”，用創(chuàng)新創(chuàng)造力去開(kāi)拓，研發(fā)新的領(lǐng)域和技術(shù)；而后者則更多的是“利用已知”，熟練掌握已有的知識(shí)技能去從事生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)。兩者應(yīng)是相輔相成缺一不可的。否則，都去搞研發(fā)，那么大量的、具體的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)誰(shuí)去做。其次，從總體看，搞研發(fā)需要更多更高層次的人才，這是毋庸置疑的。但是在實(shí)際生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域也絕非僅需一般的中、低級(jí)勞動(dòng)者，同樣需要具有本專業(yè)較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和熟練的專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。這也正是我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量難以提高，我國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量往往低于發(fā)達(dá)國(guó)家的癥結(jié)所在。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，盡管他們的經(jīng)濟(jì)、科技文化水平已發(fā)展到今天這樣的高度，但職業(yè)教育依然在與普通高等教育平分江山(至于學(xué)校數(shù)則因職業(yè)學(xué)院有的規(guī)模較小，因而數(shù)量則多于普通大學(xué))。高職生數(shù)幾乎占據(jù)高校生總數(shù)之半，而且由于就業(yè)需要，不少已獲學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位的普通高校生反而要到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，求得職業(yè)資格證書(shū)(此現(xiàn)象在我國(guó)已見(jiàn)端倪)。尤其是考慮到，在可望的將來(lái)，我國(guó)是一個(gè)以現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家，對(duì)職業(yè)人才特別是高等職業(yè)人才的需求將是巨大的，發(fā)展高等職業(yè)教育乃是我國(guó)之必須。

    從我國(guó)目前情況看，從1998年召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育有了較大的發(fā)展。平心而論，國(guó)家在教育導(dǎo)向等方面有所加強(qiáng)，但總體上力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠——這從社會(huì)的認(rèn)可度可以明顯反映出來(lái)。如果說(shuō)，前兩年情況還可以，但近期則形勢(shì)似乎變得嚴(yán)峻起來(lái)，如制定五年制高職、四年制技術(shù)型本科和高職學(xué)制的縮短等，使高職教育界感到了一種“春寒”。甚至從某種導(dǎo)向來(lái)看，極易使人產(chǎn)生高等教育和職業(yè)教育是并列的誤解，換言之，似乎高等職業(yè)教育并不屬于高等教育范疇。如此，將給高職以致命打擊。因此，本來(lái)由于導(dǎo)向和宣傳不力，社會(huì)上仍普遍存在“高職”就是“職(業(yè))高(中)”的誤解，而因中國(guó)人的“望子成龍”觀念根深蒂固，又有誰(shuí)愿意讓自己的孩子上“職高”。這幾年高職招生的困難、高職院校的生源大戰(zhàn)無(wú)不蓋出于此。

    二、關(guān)于我國(guó)人才類型的需求

    我認(rèn)為，社會(huì)人才結(jié)構(gòu)應(yīng)是初、中、高級(jí)呈金字塔分布，即越高級(jí)人數(shù)會(huì)越少。同樣，在教育界中，培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)亦應(yīng)如此。在高教范疇內(nèi)，由于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等一線崗位量大面寬，因此亦需要培養(yǎng)大批高職人才。但遺憾的是，在教育界卻存在著“改變專本倒掛”的觀點(diǎn)。僅以與首都毗鄰的河北為例，目前，全省普通和成人高等學(xué)校94所，其中，本科院校26所、高職高專院校57所、成人高校11所。高職高專院校占普通高校68．7％。2003年，全省普通高校招生18．5萬(wàn)人，在校生47．3萬(wàn)人，畢業(yè)生11．7萬(wàn)人。其中，高職高專招
生11．1萬(wàn)人，在校生25．9萬(wàn)人，畢業(yè)生7．3萬(wàn)人，分別占普通高校的60％、54％和62．4％。2002年全省成人高校招生11．5萬(wàn)人，在校生29．4萬(wàn)人，畢業(yè)生6．05萬(wàn)人。成人高校90．8％的學(xué)生是高職高專類學(xué)生。本來(lái)依據(jù)前邊談到的認(rèn)識(shí)及河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這種局面并非屬不正常，應(yīng)該說(shuō)高職生多于普通本科生是符合社會(huì)人才需求的。但如認(rèn)為這就是“專本倒掛”，應(yīng)極力扭轉(zhuǎn)，這種觀點(diǎn)實(shí)在值得商榷。目前普遍存在著高職校亟欲升格本科的現(xiàn)象，但必須看到，在這種欲望的背后的主要?jiǎng)訖C(jī)之一，往往是希望藉此走出學(xué)校的困境：社會(huì)不認(rèn)可；則招生難；就業(yè)難；學(xué)校地位低；獲得政府、社會(huì)支持力度小，則經(jīng)費(fèi)困難。凡此種種，不一而足。據(jù)說(shuō)，該省財(cái)界明確表示：除本省九所重點(diǎn)本科學(xué)校外，其余一律不予貸款支持。河北省的情況在全國(guó)具有一定普遍的代表性。

    三、關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

    2003年為高校擴(kuò)招后第一個(gè)就業(yè)高峰年，全國(guó)高校畢業(yè)生210萬(wàn)(2004年應(yīng)為280萬(wàn)，凈增68萬(wàn)，增幅32％，但加上去年未能就業(yè)而沉淀下來(lái)的，預(yù)計(jì)將突破300萬(wàn)；2005年畢業(yè)生達(dá)340萬(wàn))，無(wú)論是國(guó)家還是學(xué)生個(gè)人都面臨著巨大壓力。

    從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在每年1000萬(wàn)下崗職工和1400萬(wàn)失業(yè)就業(yè)求職者，合計(jì)2400萬(wàn)人。而GDP每增1個(gè)百分點(diǎn)，僅能提供100萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，依我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8％而言，充其量提供八九百萬(wàn)個(gè)崗位。如此，意味著1500萬(wàn)的失業(yè)人群。在這“供大于求”的形勢(shì)下以及近一二年顯現(xiàn)出來(lái)的中初職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)看好的狀況，更突現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻，因?yàn)閲?guó)家難以持續(xù)性提供數(shù)量如此巨大的就業(yè)崗位，尤其是高層次研發(fā)或管理崗位。在這樣的形勢(shì)下，高職生由于“可下”——因?yàn)楫吘蛊渑囵B(yǎng)目標(biāo)是第一線應(yīng)用型人才因此可獲得較多就業(yè)機(jī)會(huì)，而普通本科生則將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。大學(xué)生又是高智商大能量社會(huì)群體，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題必須解決好。因此，一方面，我們必須提高國(guó)民的受教育年限和層次(我國(guó)平均不到8年，美國(guó)13年，目前我國(guó)國(guó)民受教育情況才相當(dāng)·于美國(guó)40年代水平，比韓國(guó)落后30年)，特別是考慮到西部開(kāi)發(fā)的需要，我國(guó)高層次人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；但是，如果把高教的發(fā)展僅瞄準(zhǔn)在普通本科教育上，忽視高職教育，勢(shì)必加劇國(guó)家就業(yè)壓力，也不利于我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提高。

    在中共中央、國(guó)務(wù)院去年12月19日至20日在北京舉行的全國(guó)人才工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志指出：要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。其中胡錦濤同志特別提到要：不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇。中央人才戰(zhàn)略為我們反思中國(guó)高職教育的發(fā)展、重新認(rèn)識(shí)它在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位以及認(rèn)真研討今后高職教育規(guī)劃和舉措來(lái)說(shuō)，可謂是下了一場(chǎng)及時(shí)雨。在高職畢業(yè)生中，已經(jīng)、正在并必將繼續(xù)涌現(xiàn)出眾多的國(guó)家人才，他們無(wú)疑是我國(guó)第一資源的重要組成部分。我們需要從中央人才戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)，從實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，從加入世貿(mào)組織后服務(wù)業(yè)將在我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)格局中的重要位置著眼，從我國(guó)今后就業(yè)市場(chǎng)的緊迫任務(wù)，全面考慮我國(guó)的高職教育問(wèn)題，使它能夠與我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等學(xué)科教育與職業(yè)教育的兩翼齊飛!

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