當前，三農問題一直是黨和政府十分關切的問題，提高農民的文化知識和職業(yè)技能，加快農村人口向城市轉移是解決三農問題的有效方法，故提出如下建議：
(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的培訓機制，促進就業(yè)。
在作好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓基礎上，大力開展農村勞動力的職業(yè)技能培訓。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的培訓網(wǎng)絡、靈活多樣的培訓方式、市場需求的培訓機制和分級負責的管理體系，構建城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓的基本框架，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓的實施范圍和對象、基地建設、培訓內容、期限、形式、專業(yè)設置、考核發(fā)證、經費補助、就業(yè)服務、組織領導等方面作出明確規(guī)定。培訓經費以政府補貼為主，個人繳納為輔。建立以市職業(yè)培訓中心為龍頭，區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職校為基地，其他培訓機構共同參與的城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓網(wǎng)絡和工作體系。沒有成立職業(yè)技術學校的區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府應加大投資力度，盡快成立并運行起來。
根據(jù)被征地人員和農村剩余勞動力的宰際情況，進行分類培訓，提高其勞動技能。對年齡偏大、文化基礎較差的人員，重點開展以社區(qū)服務業(yè)和家庭手工業(yè)為主的實際技能培訓，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。對男滿50周歲、女滿40周歲以下的人員，重點開展以提高就業(yè)競爭力為目標的職業(yè)技能培訓和適應區(qū)域經濟發(fā)展需要的崗位技能培訓，其中對文化素質較好且年齡較輕的人員重點開展技術含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術工種職業(yè)資格培訓。對于有創(chuàng)業(yè)愿望并具有響應條件的人員，組織開展農業(yè)深加工等創(chuàng)業(yè)培訓。
年齡在35歲以下的農民大力推行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證制度，加強提高職業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，防峰過場，嚴禁借培訓之名對農民亂收費。要適應就業(yè)市場的需求和變化，幫助農民通過職業(yè)技能培訓或學歷教育，盡快掌握再就業(yè)的技能和本領，實現(xiàn)再就業(yè)。
(二)建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌的就業(yè)機制。
要把城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)與城鎮(zhèn)職工、勞動力就業(yè)等同起來，實現(xiàn)就業(yè)工作的重點轉移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一的就業(yè)政策�？刹扇�(yōu)惠政策，騰出一些公益性崗位，促進農村剩余勞動力就近、就地就業(yè)，取消不利于城鄉(xiāng)勞動力流動的各種障礙，對統(tǒng)籌就業(yè)的方針、原則、方式以及實施范圍和對象、就業(yè)、失業(yè)和求職登記制度、就業(yè)管理服務體系等方面應做出明確；規(guī)定并建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)制度及實施統(tǒng)一的職業(yè)介紹網(wǎng)絡。
為擴大就業(yè)空間，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，加強農村勞動力與市場、企業(yè)實現(xiàn)勞務對接，廣泛搜集各類勞務信息。上連國內外市場、下連農產，大量輸出農村勞動力，乃至走出國門，去埠外、境外就業(yè)，使他們成為加快城鎮(zhèn)進程的中堅力量。
發(fā)揮各種科技協(xié)會和經紀人組織作用，培養(yǎng)農民致富帶頭人，組織吸納更多下崗失業(yè)人員再就業(yè)，架起上連政府、下連農戶、前連市場、后連基地的橋梁。通過他們讓種植、養(yǎng)殖大戶接納農民，讓涉農企業(yè)吸收農民，讓科學技術改變農民。
緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)勞動保障平臺等新舉措，努力構筑就業(yè)與再就業(yè)工程的組織基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障部門積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)社區(qū)家政服務崗位，開拓社區(qū)家政服務業(yè)、產業(yè)化的新路子。組建起家政、環(huán)衛(wèi)、搬遷、維修等服務大軍，鼓勵農民進城開發(fā)，引導他們通過從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作，實現(xiàn)再就業(yè)。
(三)加強對農民工合法權益的保護。
當前有些企業(yè)用人不簽訂勞動合同、任意拖欠農民工工資、不依法為職工繳納社會保險，嚴重侵犯了農民工的合法權益。因此，必須嚴格執(zhí)法，督促用人單位須依法與農民工簽訂勞動合同。
勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。解除勞動合同，用人單位應當依法支付經濟補償金。用人單位必須以法定貨幣形式支付農民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣。
勞動保障部門要加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立農民工資支付監(jiān)控制度。對拖欠和克扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發(fā)，不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠和克扣農民工工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法嚴肅處理。企業(yè)在依法破產、清償債務時，要按照《企業(yè)破產法》的規(guī)定，把拖欠的農民工工資納入第一清償順序。
勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，提高其業(yè)務水平，加大執(zhí)法力度，加大對農民工勞動合同的監(jiān)督檢查力度，及時受理勞動合同糾紛。對不與農民工簽訂勞動合同、采取敲詐和威脅手段簽訂勞動合同，以及不履行勞動合同的用人單位，要責令其糾正：對農民干合法利益造成損害的，要責令其進行賠償；造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。
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