振興東北老工業(yè)基地，是黨中央、國務院的一項重大戰(zhàn)略決策，為東北地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步，提供了歷史性的機遇。怎么抓住這個機遇，盡快實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，是目前人們關(guān)注的焦點和社會各界討論的熱門話題。應該看到，振興東北老工業(yè)基地，是東北人的第二次創(chuàng)業(yè)，是在過去奮斗幾十年取得過輝煌成就的基礎上再創(chuàng)新的輝煌。但也應看到，振興東北老工業(yè)基地，還有不少困難和問題，但只要我們認真對待，困難和問題就一定能得到解決。為此，有以下幾點思考：
1．近期效益和長遠發(fā)展的問題
老工業(yè)基地的調(diào)整、改造要有長遠發(fā)展目標，充分利用這次難得的機遇，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)格局，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)趨同。特別是支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應該注重長遠性和可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導向，但不能完全依靠市場，需要政府的宏觀調(diào)控，否則，就要有一個長期的痛苦過程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應確立長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使近期效益和長遠發(fā)展有機結(jié)合。
2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題
近年來，東北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，“三農(nóng)”問題比較突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏聯(lián)動性，導致城鄉(xiāng)差距越來越大。老工業(yè)基地的振興，必將帶動農(nóng)產(chǎn)品基地的建設、農(nóng)村勞動力的就業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵要加強農(nóng)村的小康社會建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實施縣域經(jīng)濟突破戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射和帶動作用。在項目與資金的安排上要突出重點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、冷藏以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)人口二元結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)。深化農(nóng)村土地承包制度改革，制定優(yōu)惠政策，鼓勵到農(nóng)村投資開發(fā)。
3．老工業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
通過制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展的積極性和潛力。引進新技術(shù)、新設備，提高產(chǎn)品檔次，重新占領市場，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。對于經(jīng)評估、論證確無發(fā)展前景的企業(yè)，應果斷釆取整體出售、重組、承包、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施進行整合，使老工業(yè)煥發(fā)青春，徹底甩掉沉重的歷史包袱。老企業(yè)的改造與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要同時并舉，使老企業(yè)經(jīng)過改造盡快變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)。
4．老工業(yè)基地調(diào)整改造與環(huán)境保護的問題
人口、資源、環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中越來越得到人們的高度重視。吉林、黑龍江兩省已列入國家重點建設的生態(tài)省，綠色是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。但在過去的發(fā)展中，由于經(jīng)營的粗放性，大片森林被過量釆伐，耕地土壤越來越瘠薄，有機含量不斷下降，草原少雨嚴重，沙化、堿化、退化加劇。因此，在調(diào)整和改造中，應處理好發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境作代價，防止二次污染和資源再次遭到破壞。堅決砍掉小型污染嚴重、資源開發(fā)浪費大的企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對于過去依靠資源開采型的企業(yè)，應深化改革，國家適當扶持，發(fā)展多種經(jīng)營。對于可再生資源，有計劃開采與補充，實現(xiàn)良性循環(huán)，重點搞好資源產(chǎn)業(yè)的深加工。
5．民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題
東北老工業(yè)基地的主要問題是國有企業(yè)設備、技術(shù)老化、產(chǎn)品沒有市場，大量工人下崗，成為沉重的歷史包袱，這個問題始終困惑著東北經(jīng)濟的發(fā)展。老工業(yè)基地的振興，民營經(jīng)濟將發(fā)揮出更大的作用。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步深化東北地區(qū)經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。國有經(jīng)濟要有進有退，多向公共事業(yè)、國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領域或行業(yè)集中，發(fā)展大型企業(yè)集團。使國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在企業(yè)改制的過程中，大力推進混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。
6．加強軟環(huán)境建設的問題
加強軟環(huán)境建設，破除經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛能，是振興東北老工業(yè)基地的重要方面。加強軟環(huán)境建設，首先要從政府做起，真正轉(zhuǎn)變政府的工作職能，變管理為服務，簡化機構(gòu)和辦事程序。對各級主要領導應實行任期內(nèi)目標責任制度管理，真正做到獎懲分明。最近四川省出臺了《四川省黨政領導干部引咎辭職暫行辦法》，它明確規(guī)定領導干部如存在嚴重過失或不當行為，雖沒觸犯刑律，但必須引咎辭職，這有利于真正形成一個能者上、平者讓、庸者下的干部管理體制，建立健全科學合理的用人機制和監(jiān)督機制，有利于減少工作失誤和鏟除腐敗。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破除官本位意識，轉(zhuǎn)變把當官只作為個人的前途和奮斗目標的錯誤思想。要樹立致富光榮的思想，只要不犯法在陽光下取得的收入，都應大力支持和鼓勵。
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